（一）指导思想。以习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、國(guó)務(wù)院决策部署，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构建新(xīn)发展格局，着力推动高质量发展，坚持依法普查、科(kē)學(xué)普查、為(wèi)民(mín)普查，坚持实事求是、改革创新(xīn)，确保普查数据真实准确，全面客观反映我國(guó)经济社会发展状况。

（二）普查目的。第五次全國(guó)经济普查是一项重大國(guó)情國(guó)力调查，将首次统筹开展投入产出调查，全面调查我國(guó)第二产业和第三产业发展规模、布局和效益，摸清各类单位基本情况，掌握國(guó)民(mín)经济行业间经济联系，客观反映推动高质量发展、构建新(xīn)发展格局、建设现代化经济體(tǐ)系、深化供给侧结构性改革以及创新(xīn)驱动发展、區(qū)域协调发展、生态文(wén)明建设、高水平对外开放、公共服務(wù)體(tǐ)系建设等方面的新(xīn)进展。通过普查，进一步夯实统计基础，推进统计现代化改革，為(wèi)加强和改善宏观经济治理(lǐ)、科(kē)學(xué)制定中長(cháng)期发展规划、全面建设社会主义现代化國(guó)家，提供科(kē)學(xué)准确的统计信息支持。

二、普查对象和范围

普查的对象是在我國(guó)境内从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个體(tǐ)经营户。具體(tǐ)范围包括：采矿业，制造业，電(diàn)力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服務(wù)业，金融业，房地产业，租赁和商(shāng)務(wù)服務(wù)业，科(kē)學(xué)研究和技术服務(wù)业，水利、环境和公共设施管理(lǐ)业，居民(mín)服務(wù)、修理(lǐ)和其他(tā)服務(wù)业，教育，卫生和社会工作，文(wén)化、體(tǐ)育和娱乐业，公共管理(lǐ)、社会保障和社会组织等。

三、普查内容和时间

普查的主要内容包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能(néng)力、财務(wù)状况、生产经营、能(néng)源生产和消费、研发活动、信息化建设和電(diàn)子商(shāng)務(wù)交易情况，以及投入结构、产品使用(yòng)去向和固定资产投资构成情况等。

普查标准时点為(wèi)2023年12月31日，普查时期资料為(wèi)2023年年度资料。

四、普查组织实施

第五次全國(guó)经济普查调查内容增多(duō)、技术要求提高、工作难度加大，各地區(qū)、各部门要按照“全國(guó)统一领导、部门分(fēn)工协作、地方分(fēn)级负责、各方共同参与”的原则，统筹协调，优化方式，突出重点，创新(xīn)手段，认真做好普查的宣传动员和组织实施工作。

為(wèi)加强对普查工作的组织领导，國(guó)務(wù)院将成立第五次全國(guó)经济普查领导小(xiǎo)组，负责普查组织实施中重大问题的研究和决策。普查领导小(xiǎo)组由國(guó)務(wù)院领导同志(zhì)任组長(cháng)，成员单位包括國(guó)務(wù)院办公厅、國(guó)家统计局、國(guó)家发展改革委、中央宣传部、中央政法委、中央编办、民(mín)政部、财政部、税務(wù)总局、市场监管总局等部门（组成人员名单另发）。涉及普查经费方面的事项，由财政部负责和协调；涉及数据处理(lǐ)能(néng)力建设方面的事项，由國(guó)家发展改革委负责和协调；涉及普查宣传动员方面的事项，由國(guó)家统计局、中央宣传部负责和协调；涉及企业和个體(tǐ)工商(shāng)户名录方面的事项，由市场监管总局、税務(wù)总局负责和协调；涉及机关和事业单位名录方面的事项，由中央编办负责和协调；涉及社会团體(tǐ)、基金会、民(mín)办非企业单位及基层自治组织名录方面的事项，由民(mín)政部负责和协调；涉及统一社会信用(yòng)代码信息共享方面的事项，由市场监管总局负责和协调；涉及城乡社區(qū)网格化服務(wù)管理(lǐ)工作的事项，由中央政法委协调。

國(guó)務(wù)院第五次全國(guó)经济普查领导小(xiǎo)组办公室设在國(guó)家统计局，负责普查的具體(tǐ)组织实施和协调，各成员单位要按照各自职能(néng)，各负其责、通力协作、密切配合、信息共享。银行、证券、保险、铁路等部门和单位及有(yǒu)关方面，要按照普查方案统一要求，负责组织开展本系统的普查工作；海关总署负责组织开展普查工作中的进口货物(wù)使用(yòng)去向调查任務(wù)。掌握普查有(yǒu)关基础资料的各级部门要及时准确提供部门行政记录和数据信息。

地方各级人民(mín)政府要设立相应的普查领导小(xiǎo)组及其办公室，认真组织好本地區(qū)的普查实施工作，及时采取措施解决普查工作中遇到的困难和问题。要充分(fēn)发挥街(jiē)道办事处和居民(mín)委员会、乡镇人民(mín)政府和村民(mín)委员会的作用(yòng)，广泛动员和组织社会力量积极参与、认真配合做好普查工作。地方普查机构根据工作需要，可(kě)聘用(yòng)或者从有(yǒu)关单位商(shāng)调符合条件的普查指导员和普查员，及时支付聘用(yòng)人员的劳动报酬，保证商(shāng)调人员在原单位的工资、福利及其他(tā)待遇不变，稳定普查工作队伍，确保普查工作顺利进行。

五、普查经费保障

第五次全國(guó)经济普查所需经费，按现行经费渠道由中央和地方各级人民(mín)政府共同负担，列入相应年度财政预算，按时拨付，确保到位，保障普查工作顺利开展。

六、普查工作要求

（一）坚持依法普查。所有(yǒu)普查工作人员和普查对象必须严格按照《中华人民(mín)共和國(guó)统计法》、《中华人民(mín)共和國(guó)统计法实施条例》和《全國(guó)经济普查条例》的规定，按时、如实填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。普查取得的单位和个人资料，严格限定用(yòng)于普查目的，不作為(wèi)任何单位对普查对象实施奖惩的依据。各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的國(guó)家秘密和普查对象的商(shāng)业秘密、个人信息，必须严格履行保密义務(wù)；未经批准，任何单位和个人不得对外发布普查数据。对在普查工作中的违纪违法等行為(wèi)，依纪依法予以处理(lǐ)并加大通报曝光力度。

（二）确保数据质量。始终坚守数据质量第一原则，严格执行普查方案，规范普查工作流程，强化事前事中事后数据质量检查核查，切实防范和惩治统计造假、弄虚作假，确保普查数据真实准确、完整可(kě)信。各级普查机构要建立健全普查数据质量控制體(tǐ)系和岗位责任制，完善普查数据质量追溯和问责机制，严肃普查纪律，坚决杜绝各种人為(wèi)干预普查数据的行為(wèi)。采用(yòng)有(yǒu)效技术手段和管理(lǐ)措施，确保普查数据采集、传输、存储和使用(yòng)的安全。适时将普查工作开展情况纳入统计督察。

（三）创新(xīn)手段方式。广泛应用(yòng)部门行政记录，推进電(diàn)子证照信息等在普查中的应用(yòng)，采取网上填报与手持電(diàn)子终端现场采集数据相结合的方式开展普查，通过信息化手段提高普查数据处理(lǐ)效能(néng)。适应常态化疫情防控需要，组织开展線(xiàn)上線(xiàn)下业務(wù)培训，支持普查对象通过网络自主报送普查数据，科(kē)學(xué)、规范、高效推进普查工作。

（四）强化宣传引导。各级普查机构应会同宣传部门认真做好普查宣传的策划和组织工作。充分(fēn)发挥各类新(xīn)闻媒體(tǐ)以及有(yǒu)关部门服務(wù)平台等宣传渠道作用(yòng)，广泛深入宣传经济普查的重要意义和要求，引导广大普查对象依法配合普查、全社会积极参与普查，為(wèi)第五次全國(guó)经济普查顺利实施营造良好的社会氛围。

國(guó)務(wù)院

2022年11月17日

（此件公开发布）

國(guó)務(wù)院印发《关于开展第五次全國(guó)经济普查的通知》