中共中央办公厅 國(guó)務(wù)院办公厅印发《关于新(xīn)时代进一步加强科(kē)學(xué)技术普及工作的意见》

新(xīn)华社北京9月4日電(diàn) 近日，中共中央办公厅、國(guó)務(wù)院办公厅印发了《关于新(xīn)时代进一步加强科(kē)學(xué)技术普及工作的意见》，并发出通知，要求各地區(qū)各部门结合实际认真贯彻落实。

《关于新(xīn)时代进一步加强科(kē)學(xué)技术普及工作的意见》全文(wén)如下。

科(kē)學(xué)技术普及（以下简称科(kē)普）是國(guó)家和社会普及科(kē)學(xué)技术知识、弘扬科(kē)學(xué)精神、传播科(kē)學(xué)思想、倡导科(kē)學(xué)方法的活动，是实现创新(xīn)发展的重要基础性工作。党的十八大以来，我國(guó)科(kē)普事业蓬勃发展，公民(mín)科(kē)學(xué)素质快速提高，同时还存在对科(kē)普工作重要性认识不到位、落实科(kē)學(xué)普及与科(kē)技创新(xīn)同等重要的制度安排尚不完善、高质量科(kē)普产品和服務(wù)供给不足、网络伪科(kē)普流传等问题。面对新(xīn)时代新(xīn)要求，為(wèi)进一步加强科(kē)普工作，现提出如下意见。

一、总體(tǐ)要求

（一）指导思想。以习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，坚持把科(kē)學(xué)普及放在与科(kē)技创新(xīn)同等重要的位置，强化全社会科(kē)普责任，提升科(kē)普能(néng)力和全民(mín)科(kē)學(xué)素质，推动科(kē)普全面融入经济、政治、文(wén)化、社会、生态文(wén)明建设，构建社会化协同、数字化传播、规范化建设、國(guó)际化合作的新(xīn)时代科(kē)普生态，服務(wù)人的全面发展、服務(wù)创新(xīn)发展、服務(wù)國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化、服務(wù)推动构建人类命运共同體(tǐ)，為(wèi)实现高水平科(kē)技自立自强、建设世界科(kē)技强國(guó)奠定坚实基础。

（二）工作要求。坚持党的领导，把党的领导贯彻到科(kē)普工作全过程，突出科(kē)普工作政治属性，强化价值引领，践行社会主义核心价值观，大力弘扬科(kē)學(xué)精神和科(kē)學(xué)家精神。坚持服務(wù)大局，聚焦“四个面向”和高水平科(kē)技自立自强，全面提高全民(mín)科(kē)學(xué)素质，厚植创新(xīn)沃土，以科(kē)普高质量发展更好服務(wù)党和國(guó)家中心工作。坚持统筹协同，树立大科(kē)普理(lǐ)念，推动科(kē)普工作融入经济社会发展各领域各环节，加强协同联动和资源共享，构建政府、社会、市场等协同推进的社会化科(kē)普发展格局。坚持开放合作，推动更大范围、更高水平、更加紧密的科(kē)普國(guó)际交流，共筑对话平台，增进开放互信、合作共享、文(wén)明互鉴，推进全球可(kě)持续发展，推动构建人类命运共同體(tǐ)。

（三）发展目标。到2025年，科(kē)普服務(wù)创新(xīn)发展的作用(yòng)显著提升，科(kē)學(xué)普及与科(kē)技创新(xīn)同等重要的制度安排基本形成，科(kē)普工作和科(kē)學(xué)素质建设體(tǐ)系优化完善，全社会共同参与的大科(kē)普格局加快形成，科(kē)普公共服務(wù)覆盖率和科(kē)研人员科(kē)普参与率显著提高，公民(mín)具备科(kē)學(xué)素质比例超过15%，全社会热爱科(kē)學(xué)、崇尚创新(xīn)的氛围更加浓厚。到2035年，公民(mín)具备科(kē)學(xué)素质比例达到25%，科(kē)普服務(wù)高质量发展能(néng)效显著，科(kē)學(xué)文(wén)化软实力显著增强，為(wèi)世界科(kē)技强國(guó)建设提供有(yǒu)力支撑。

二、强化全社会科(kē)普责任

（四）各级党委和政府要履行科(kē)普工作领导责任。落实科(kē)普相关法律法规，把科(kē)普工作纳入國(guó)民(mín)经济和社会发展规划、列入重要议事日程，与科(kē)技创新(xīn)协同部署推进。统筹日常科(kē)普和应急科(kē)普，深入实施全民(mín)科(kē)學(xué)素质行动，為(wèi)全社会开展科(kē)普工作创造良好环境和条件。

（五）各行业主管部门要履行科(kē)普行政管理(lǐ)责任。各级科(kē)學(xué)技术行政部门要强化统筹协调，切实发挥科(kē)普工作联席会议机制作用(yòng)，加强科(kē)普工作规划，强化督促检查，加强科(kē)普能(néng)力建设，按有(yǒu)关规定开展科(kē)普表彰奖励。各级各有(yǒu)关部门要加强行业领域科(kē)普工作的组织协调、服務(wù)引导、公共应急、监督考评等。

（六）各级科(kē)學(xué)技术协会要发挥科(kē)普工作主要社会力量作用(yòng)。各级科(kē)學(xué)技术协会要履行全民(mín)科(kē)學(xué)素质行动牵头职责，强化科(kē)普工作职能(néng)，加强國(guó)际科(kē)技人文(wén)交流，提供科(kē)普决策咨询服務(wù)。有(yǒu)关群团组织和社会组织要根据工作对象特点，在各自领域开展科(kē)普宣传教育。

（七）各类學(xué)校和科(kē)研机构要强化科(kē)普工作责任意识。发挥學(xué)校和科(kē)研机构科(kē)教资源丰富、科(kē)研设施完善的优势，加大科(kē)普资源供给。學(xué)校要加强科(kē)學(xué)教育，不断提升师生科(kē)學(xué)素质，积极组织并支持师生开展丰富多(duō)彩的科(kē)普活动。科(kē)研机构要加强科(kē)普与科(kē)研结合，為(wèi)开展科(kē)普提供必要的支持和保障。

（八）企业要履行科(kē)普社会责任。企业要积极开展科(kē)普活动，加大科(kē)普投入，促进科(kē)普工作与科(kē)技研发、产品推广、创新(xīn)创业、技能(néng)培训等有(yǒu)机结合，提高员工科(kē)學(xué)素质，把科(kē)普作為(wèi)履行社会责任的重要内容。

（九）各类媒體(tǐ)要发挥传播渠道重要作用(yòng)。广播、電(diàn)视、报刊、网络等各类媒體(tǐ)要加大科(kē)技宣传力度，主流媒體(tǐ)要发挥示范引领作用(yòng)，增加科(kē)普内容。各类新(xīn)兴媒體(tǐ)要强化责任意识，加强对科(kē)普作品等传播内容的科(kē)學(xué)性审核。

（十）广大科(kē)技工作者要增强科(kē)普责任感和使命感。发挥自身优势和专長(cháng)，积极参与和支持科(kē)普事业，自觉承担科(kē)普责任。注重提升科(kē)普能(néng)力，运用(yòng)公众易于理(lǐ)解、接受和参与的方式开展科(kē)普。积极弘扬科(kē)學(xué)家精神，恪守科(kē)學(xué)道德准则，為(wèi)提高全民(mín)科(kē)學(xué)素质作出表率。鼓励和支持老科(kē)技工作者积极参与科(kē)普工作。

（十一）公民(mín)要自觉提升科(kē)學(xué)素质。公民(mín)要积极参与科(kē)普活动，主动學(xué)习、掌握、运用(yòng)科(kē)技知识，自觉抵制伪科(kē)學(xué)、反科(kē)學(xué)等不良现象。

三、加强科(kē)普能(néng)力建设

（十二）强化基层科(kē)普服務(wù)。围绕群众的教育、健康、安全等需求，深入开展科(kē)普工作，提升基层科(kē)普服務(wù)能(néng)力。依托城乡社區(qū)综合服務(wù)设施，积极动员學(xué)校、医院、科(kē)研院所、企业、社会组织等，广泛开展以科(kē)技志(zhì)愿服務(wù)為(wèi)重要手段的基层科(kē)普活动。建立完善跨區(qū)域科(kē)普合作和共享机制，鼓励有(yǒu)条件的地區(qū)开展全领域行动、全地域覆盖、全媒體(tǐ)传播、全民(mín)参与共享的全域科(kē)普行动。

（十三）完善科(kē)普基础设施布局。加强科(kē)普基础设施在城市规划和建设中的宏观布局，促进全國(guó)科(kē)普基础设施均衡发展。鼓励建设具有(yǒu)地域、产业、學(xué)科(kē)等特色的科(kē)普基地。全面提升科(kē)技馆服務(wù)能(néng)力，推动有(yǒu)条件的地方因地制宜建设科(kē)技馆，支持和鼓励多(duō)元主體(tǐ)参与科(kē)技馆等科(kē)普基础设施建设，加强科(kē)普基础设施、科(kē)普产品及服務(wù)规范管理(lǐ)。充分(fēn)利用(yòng)公共文(wén)化體(tǐ)育设施开展科(kē)普宣传和科(kē)普活动。发挥重大科(kē)技基础设施、综合观测站等在科(kē)普中的重要作用(yòng)。充分(fēn)利用(yòng)信息技术，深入推进科(kē)普信息化发展，大力发展線(xiàn)上科(kē)普。

（十四）加强科(kē)普作品创作。以满足公众需求為(wèi)导向，持续提升科(kē)普作品原创能(néng)力。依托现有(yǒu)科(kē)研、教育、文(wén)化等力量，实施科(kē)普精品工程，聚焦“四个面向”创作一批优秀科(kē)普作品，培育高水平科(kē)普创作中心。鼓励科(kē)技工作者与文(wén)學(xué)、艺术、教育、传媒工作者等加强交流，多(duō)形式开展科(kē)普创作。运用(yòng)新(xīn)技术手段，丰富科(kē)普作品形态。支持科(kē)普展品研发和科(kē)幻作品创作。加大对优秀科(kē)普作品的推广力度。

（十五）提升科(kē)普活动效益。发挥重大科(kē)技活动示范引领作用(yòng)，展示國(guó)家科(kē)技创新(xīn)成就，举办科(kē)普惠民(mín)活动，充分(fēn)展现科(kē)技创新(xīn)对推动经济社会高质量发展和满足人民(mín)群众美好生活需要的支撑作用(yòng)。面向群众实际需求和经济社会发展典型问题，积极开展针对性强的高质量公益科(kē)普。

（十六）壮大科(kē)普人才队伍。培育一支专兼结合、素质优良、覆盖广泛的科(kē)普工作队伍。优化科(kē)普人才发展政策环境，畅通科(kē)普工作者职业发展通道，增强职业认同。合理(lǐ)制定专职科(kē)普工作者职称评聘标准。广泛开展科(kē)普能(néng)力培训，依托高等學(xué)校、科(kē)研院所、科(kē)普场馆等加强对科(kē)普专业人才的培养和使用(yòng)，推进科(kē)普智库建设。加强科(kē)普志(zhì)愿服務(wù)组织和队伍建设。

（十七）推动科(kē)普产业发展。培育壮大科(kē)普产业，促进科(kē)普与文(wén)化、旅游、體(tǐ)育等产业融合发展。推动科(kē)普公共服務(wù)市场化改革，引入竞争机制，鼓励兴办科(kē)普企业，加大优质科(kē)普产品和服務(wù)供给。鼓励科(kē)技领军企业加大科(kē)普投入，促进科(kē)技研发、市场推广与科(kē)普有(yǒu)机结合。加强科(kē)普成果知识产权保护。

（十八）加强科(kē)普交流合作。健全國(guó)际科(kē)普交流机制，拓宽科(kē)技人文(wén)交流渠道，实施國(guó)际科(kē)學(xué)传播行动。引进國(guó)外优秀科(kē)普成果。积极加入或牵头创建國(guó)际科(kē)普组织，开展青少年國(guó)际科(kē)普交流，策划组织國(guó)际科(kē)普活动，加强重点领域科(kē)普交流，增强國(guó)际合作共识。打造區(qū)域科(kē)普合作平台，推动优质资源共建共享。

四、促进科(kē)普与科(kē)技创新(xīn)协同发展

（十九）发挥科(kē)技创新(xīn)对科(kē)普工作的引领作用(yòng)。大力推进科(kē)技资源科(kē)普化，加大具备条件的科(kē)技基础设施和科(kē)技创新(xīn)基地向公众开放力度，因地制宜开展科(kē)普活动。组织实施各级各类科(kē)技计划（专项、基金）要合理(lǐ)设置科(kē)普工作任務(wù)，充分(fēn)发挥社会效益。注重宣传國(guó)家科(kē)技发展重点方向和科(kē)技创新(xīn)政策，引导社会形成理(lǐ)解和支持科(kē)技创新(xīn)的正确导向，為(wèi)科(kē)學(xué)研究和技术应用(yòng)创造良好氛围。

（二十）发挥科(kē)普对科(kē)技成果转化的促进作用(yòng)。聚焦战略导向基础研究和前沿技术等科(kē)技创新(xīn)重点领域开展针对性科(kē)普，在安全保密许可(kě)的前提下，及时向公众普及科(kē)學(xué)新(xīn)发现和技术创新(xīn)成果。引导社会正确认识和使用(yòng)科(kē)技成果，让科(kē)技成果惠及广大人民(mín)群众。鼓励在科(kē)普中率先应用(yòng)新(xīn)技术，营造新(xīn)技术应用(yòng)良好环境。推动建设科(kē)技成果转移转化示范區(qū)、高新(xīn)技术产业开发區(qū)等，搭建科(kē)技成果科(kē)普宣介平台，促进科(kē)技成果转化。

五、强化科(kē)普在终身學(xué)习體(tǐ)系中的作用(yòng)

（二十一）强化基础教育和高等教育中的科(kē)普。将激发青少年好奇心、想象力，增强科(kē)學(xué)兴趣和创新(xīn)意识作為(wèi)素质教育重要内容，把弘扬科(kē)學(xué)精神贯穿于教育全过程。建立科(kē)學(xué)家有(yǒu)效参与基础教育机制，充分(fēn)利用(yòng)校外科(kē)技资源加强科(kē)學(xué)教育。加强幼儿园和中小(xiǎo)學(xué)科(kē)學(xué)教育师资配备和科(kē)學(xué)类教材编用(yòng)，提升教师科(kē)學(xué)素质。高等學(xué)校应设立科(kē)技相关通识课程，满足不同专业、不同學(xué)习阶段學(xué)生需求，鼓励和支持學(xué)生开展创新(xīn)实践活动和科(kē)普志(zhì)愿服務(wù)。

（二十二）强化对领导干部和公務(wù)员的科(kē)普。在干部教育培训中增加科(kē)普内容比重，突出科(kē)學(xué)精神、科(kē)學(xué)思想培育，加强前沿科(kē)技知识和全球科(kē)技发展趋势學(xué)习，提高领导干部和公務(wù)员科(kē)學(xué)履职能(néng)力。

（二十三）强化职业學(xué)校教育和职业技能(néng)培训中的科(kē)普。弘扬工匠精神，提升技能(néng)素质，培育高技能(néng)人才队伍。发挥基层农村专业技术协会、科(kē)技志(zhì)愿服務(wù)等农业科(kē)技社会化服務(wù)體(tǐ)系作用(yòng)，深入推进科(kē)技特派员制度，引导优势科(kē)普资源向农村流动，助力乡村振兴。

（二十四）强化老龄工作中的科(kē)普。依托老年大學(xué)（學(xué)校、學(xué)习点）、社區(qū)學(xué)院（學(xué)校、學(xué)习点）、养老服務(wù)机构等，在老年人群中广泛普及卫生健康、网络通信、智能(néng)技术、安全应急等老年人关心、需要又(yòu)相对缺乏的知识技能(néng)，提升老年人信息获取、识别、应用(yòng)等能(néng)力。

六、营造热爱科(kē)學(xué)、崇尚创新(xīn)的社会氛围

（二十五）加强科(kē)普领域舆论引导。坚持正确政治立场，强化科(kē)普舆论阵地建设和监管。增强科(kē)普领域风险防控意识和國(guó)家安全观念，强化行业自律规范。建立科(kē)技创新(xīn)领域舆论引导机制，掌握科(kē)技解释权。坚决破除封建迷信思想，打击假借科(kē)普名义进行的抹黑诋毁和思想侵蚀活动，整治网络传播中以科(kē)普名义欺骗群众、扰乱社会、影响稳定的行為(wèi)。

（二十六）大力弘扬科(kē)學(xué)家精神。继承和发扬老一代科(kē)學(xué)家优秀品质，加大对优秀科(kē)技工作者和创新(xīn)团队的宣传力度，深入挖掘精神内涵，推出一批内蕴深厚、形式多(duō)样的优秀作品，引导广大科(kē)技工作者自觉践行科(kē)學(xué)家精神，引领更多(duō)青少年投身科(kē)技事业。

（二十七）加强民(mín)族地區(qū)、边疆地區(qū)、欠发达地區(qū)科(kē)普工作。推广一批实用(yòng)科(kē)普产品和服務(wù)，组织实施科(kē)技下乡进村入户等科(kē)普活动，引导优质科(kē)普资源向民(mín)族地區(qū)、边疆地區(qū)、欠发达地區(qū)流动，推动形成崇尚科(kē)學(xué)的风尚，促进铸牢中华民(mín)族共同體(tǐ)意识和巩固拓展脱贫攻坚成果。

七、加强制度保障

（二十八）构建多(duō)元化投入机制。各级党委和政府要保障对科(kē)普工作的投入，将科(kē)普经费列入同级财政预算。鼓励通过購(gòu)买服務(wù)、项目补贴、以奖代补等方式支持科(kē)普发展。鼓励和引导社会资金通过建设科(kē)普场馆、设立科(kē)普基金、开展科(kē)普活动等形式投入科(kē)普事业。依法制定鼓励社会力量兴办科(kē)普事业的政策措施。

（二十九）完善科(kē)普奖励激励机制。对在科(kē)普工作中作出突出贡献的组织和个人按照國(guó)家有(yǒu)关规定给予表彰。完善科(kē)普工作者评价體(tǐ)系，在表彰奖励、人才计划实施中予以支持。鼓励相关单位把科(kē)普工作成效作為(wèi)职工职称评聘、业绩考核的参考。合理(lǐ)核定科(kē)普场馆绩效工资总量，对工作成效明显的适当核增绩效工资总量。

（三十）强化工作保障和监督评估。完善科(kē)普法律法规體(tǐ)系，推动修订《中华人民(mín)共和國(guó)科(kē)學(xué)技术普及法》，健全相关配套政策，加强政策衔接。开展科(kē)普理(lǐ)论和实践研究，加强科(kē)普调查统计等基础工作。加强科(kē)普规范化建设，完善科(kē)普工作标准和评估评价體(tǐ)系，适时开展科(kē)普督促检查。合理(lǐ)设置科(kē)普工作在文(wén)明城市、卫生城镇、园林城市、环保模范城市、生态文(wén)明示范區(qū)等评选體(tǐ)系中的比重。