為(wèi)贯彻习近平总书记关于文(wén)物(wù)工作的重要指示批示精神，加强“十四五”时期文(wén)物(wù)保护和科(kē)技创新(xīn)工作，根据《中华人民(mín)共和國(guó)文(wén)物(wù)保护法》、《中华人民(mín)共和國(guó)國(guó)民(mín)经济和社会发展第十四个五年规划和2035年遠(yuǎn)景目标纲要》和党中央、國(guó)務(wù)院决策部署，制定本规划。

一、发展环境

“十三五”时期，各地區(qū)各部门扎实推进文(wén)物(wù)工作，文(wén)物(wù)事业取得显著进步。完成第一次全國(guó)可(kě)移动文(wén)物(wù)普查，登录國(guó)有(yǒu)可(kě)移动文(wén)物(wù)1.08亿件/套。國(guó)務(wù)院核定并公布第八批全國(guó)重点文(wén)物(wù)保护单位。文(wén)物(wù)保存状况持续改善，安全形势总體(tǐ)平稳。文(wén)物(wù)领域科(kē)學(xué)研究和技术创新(xīn)取得重要进展。考古和历史研究成果丰硕。革命文(wén)物(wù)保护利用(yòng)全面加强。博物(wù)馆事业高速发展，社会文(wén)物(wù)管理(lǐ)改革稳步推进。文(wén)物(wù)活化利用(yòng)不断深入，文(wén)物(wù)保护的社会共识逐渐加深。文(wén)物(wù)國(guó)际交流合作向纵深拓展，我國(guó)在國(guó)际文(wén)化遗产领域影响力与日俱增。文(wén)物(wù)保护法律制度日臻完善，保护管理(lǐ)力量不断加强，治理(lǐ)能(néng)力和治理(lǐ)水平有(yǒu)所提升，党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作格局不断完善，文(wén)物(wù)事业為(wèi)弘扬中华优秀传统文(wén)化、凝聚共筑中國(guó)梦磅礴力量作出重要贡献。

“十四五”时期是我國(guó)开启全面建设社会主义现代化國(guó)家新(xīn)征程的第一个五年，也是推进社会主义文(wén)化强國(guó)建设、推动实现从文(wén)物(wù)资源大國(guó)向文(wén)物(wù)保护利用(yòng)强國(guó)跨越的关键时期。國(guó)际环境日趋复杂，不确定性显著增加，需要发挥好文(wén)物(wù)工作独特优势，展示真实立體(tǐ)全面的中國(guó)，增强中华文(wén)化影响力，為(wèi)构建人类命运共同體(tǐ)贡献力量。文(wén)物(wù)事业发展处于重要战略机遇期，文(wén)物(wù)工作使命光荣、责任重大。我國(guó)进入高质量发展阶段，文(wén)物(wù)安全形势依然严峻，保护管理(lǐ)机构队伍和专业力量依然薄弱，文(wén)物(wù)科(kē)技创新(xīn)能(néng)力和应用(yòng)水平亟待提升，考古在实证中华文(wén)明史和文(wén)化研究方面的作用(yòng)亟待强化，文(wén)物(wù)保护利用(yòng)不平衡不充分(fēn)问题依然存在，文(wén)物(wù)资源管理(lǐ)、价值阐释、执法督察、民(mín)间收藏等重点领域改革任務(wù)依然艰巨。

二、总體(tǐ)要求

（一）指导思想。

高举中國(guó)特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，深入學(xué)习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于文(wén)物(wù)工作的重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新(xīn)发展阶段、贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念、构建新(xīn)发展格局，围绕举旗帜、聚民(mín)心、育新(xīn)人、兴文(wén)化、展形象的使命任務(wù)，贯彻“保护為(wèi)主、抢救第一、合理(lǐ)利用(yòng)、加强管理(lǐ)”的文(wén)物(wù)工作方针，以推动文(wén)物(wù)事业高质量发展為(wèi)主题，以深化文(wén)物(wù)保护利用(yòng)改革為(wèi)主線(xiàn)，以强化文(wén)物(wù)科(kē)技创新(xīn)和人才队伍建设為(wèi)动力，全面加强文(wén)物(wù)保护研究利用(yòng)，全面深化对中华文(wén)明的认知，全面提升中华文(wén)化影响力，全面推进文(wén)物(wù)治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化，稳中求进、守正创新(xīn)，走出一条符合國(guó)情的文(wén)物(wù)保护利用(yòng)之路，為(wèi)实现中华民(mín)族伟大复兴的中國(guó)梦作出更大贡献。

（二）基本原则。

——坚持党的全面领导。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，坚持和完善党领导文(wén)物(wù)事业发展的體(tǐ)制机制，牢固树立保护文(wén)物(wù)也是政绩的科(kē)學(xué)理(lǐ)念，发挥党在文(wén)物(wù)工作中总揽全局、协调各方的领导作用(yòng)，為(wèi)实现文(wén)物(wù)事业高质量发展提供根本保证。

——坚持以人民(mín)為(wèi)中心。广泛动员社会力量参与文(wén)物(wù)保护利用(yòng)，积极推动文(wén)物(wù)保护利用(yòng)融入人民(mín)群众生产生活，做到文(wén)物(wù)保护利用(yòng)為(wèi)了人民(mín)、依靠人民(mín)，不断满足人民(mín)日益增長(cháng)的美好生活需要，增强人民(mín)精神力量。

——坚持依法保护利用(yòng)。始终把保护放在第一位，健全文(wén)物(wù)保护利用(yòng)法律制度、执法机制，落实各级政府主體(tǐ)责任，严守文(wén)物(wù)安全红線(xiàn)，确保文(wén)物(wù)本體(tǐ)安全，维护文(wén)物(wù)周边环境安全，提升全社会文(wén)物(wù)保护法治意识。

——坚持科(kē)技创新(xīn)引领。树牢文(wén)物(wù)保护要依靠科(kē)技的发展理(lǐ)念，改善文(wén)物(wù)科(kē)技创新(xīn)生态，持之以恒加强基础研究，加快推进急需技术攻关和应用(yòng)，加强人才培养和跨學(xué)科(kē)合作，推动文(wén)物(wù)保护利用(yòng)提质增效。

——坚持深化改革。全面深化文(wén)物(wù)领域各项改革，加强文(wén)物(wù)保护和考古力量建设，合理(lǐ)保障人员待遇，破解制约文(wén)物(wù)作用(yòng)更好发挥的瓶颈问题，强化有(yǒu)利于提高资源配置效率、有(yǒu)利于调动全社会积极性的改革举措，让文(wén)物(wù)活起来，激发文(wén)化创新(xīn)创造活力。

——坚持系统观念。统筹发展和安全，统筹中央、地方和各方力量，统筹保护和利用(yòng)，着力补短板强弱项，统筹加强考古、文(wén)物(wù)保护、安全防范、研究、展示、传播力量，加快构建文(wén)物(wù)學(xué)科(kē)體(tǐ)系、學(xué)术體(tǐ)系、话语體(tǐ)系，促进系统集成。

（三）主要目标。

到2025年，文(wén)物(wù)安全形势明显好转，文(wén)物(wù)保护水平全面提升，文(wén)物(wù)科(kē)技创新(xīn)能(néng)力实现跃升，文(wén)物(wù)机构队伍力量增强、结构优化，文(wén)物(wù)领域社会参与活力不断焕发，文(wén)物(wù)治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化初步实现。中國(guó)特色、中國(guó)风格、中國(guó)气派的考古學(xué)建设持续推进，文(wén)物(wù)蕴含的中华文(wén)化基因得到更好挖掘阐释。革命文(wén)物(wù)保护管理(lǐ)运用(yòng)體(tǐ)系基本健全，重要作用(yòng)得到更好发挥。布局合理(lǐ)、结构优化、特色鲜明、體(tǐ)制完善、功能(néng)完备的博物(wù)馆體(tǐ)系初步形成，博物(wù)馆发展质量显著提升。社会文(wén)物(wù)管理(lǐ)服務(wù)更加优化，文(wén)物(wù)市场健康有(yǒu)序发展。文(wén)物(wù)工作在坚定文(wén)化自信、扩大中华文(wén)化影响力、铸牢中华民(mín)族共同體(tǐ)意识方面的重要作用(yòng)愈加彰显，文(wén)物(wù)保护成果更好惠及人民(mín)群众。形成资源管理(lǐ)全覆盖、法律法规更完备的文(wén)物(wù)保护利用(yòng)體(tǐ)系，走出一条符合國(guó)情的文(wén)物(wù)保护利用(yòng)之路。

注：① “四有(yǒu)”工作是指划定必要的保护范围、作出标志(zhì)说明、建立记录档案、设置专门机构或专人管理(lǐ)。

　　② “两線(xiàn)”是指保护范围和建设控制地带。

　　③ 12.27亿人次為(wèi)2019年数据，2020年受新(xīn)冠肺炎疫情影响，年观众人数為(wèi)5.4亿人次。

展望2035年，我國(guó)将建成与文(wén)化强國(guó)建设目标相适应的文(wén)物(wù)保护管理(lǐ)工作體(tǐ)系，科(kē)技创新(xīn)、人才队伍建设有(yǒu)力支撑文(wén)物(wù)保护研究利用(yòng)，考古成果实证我國(guó)一万年的文(wén)化史、五千多(duō)年的文(wén)明史，博物(wù)馆强國(guó)建设成效显著，红色基因得到有(yǒu)效传承，根植于深厚历史文(wén)化遗产的中华文(wén)化影响力大幅提升，民(mín)族文(wén)化自信显著增强。

三、强化文(wén)物(wù)资源管理(lǐ)和文(wén)物(wù)安全工作

坚持以确保文(wén)物(wù)资源安全為(wèi)核心，统筹做好各级各类文(wén)物(wù)资源管理(lǐ)工作，增强防护能(néng)力，加强执法督察，严厉打击和防范文(wén)物(wù)犯罪，守牢文(wén)物(wù)安全底線(xiàn)。

（一）健全文(wén)物(wù)资源管理(lǐ)體(tǐ)制。

完善文(wén)物(wù)登录制度，健全文(wén)物(wù)调查、申报、认定、登记、定级、公布、降级和撤销程序，梳理(lǐ)明确文(wén)物(wù)法定命名體(tǐ)系，建立國(guó)家文(wén)物(wù)资源总目录并与中华文(wén)化资源普查工程做好衔接。完善不可(kě)移动文(wén)物(wù)资源管理(lǐ)机制，核定并公布第九批全國(guó)重点文(wén)物(wù)保护单位，推进根据文(wén)物(wù)普查、专项调查成果认定不可(kě)移动文(wén)物(wù)。在國(guó)土空间规划中落实保护不可(kě)移动文(wén)物(wù)的空间管制措施，统筹划定文(wén)物(wù)保护单位保护范围和建设控制地带、地下文(wén)物(wù)埋藏區(qū)、水下文(wén)物(wù)保护區(qū)等，纳入國(guó)土空间规划“一张图”。完善可(kě)移动文(wén)物(wù)资源管理(lǐ)机制，健全博物(wù)馆藏品征集、登记、定级机制，做好民(mín)间收藏文(wén)物(wù)调查，开展流失海外文(wén)物(wù)资源专项调查，优化考古出土文(wén)物(wù)、涉案文(wén)物(wù)移交制度。开展革命文(wén)物(wù)资源调查。加强对军队文(wén)物(wù)、工业遗产、农业文(wén)化遗产、水利遗产、科(kē)技遗产的保护。由住房城乡建设部牵头，会同國(guó)家文(wén)物(wù)局进一步完善历史文(wén)化名城名镇名村、历史文(wén)化街(jiē)區(qū)、历史建筑保护机制。

（二）建设國(guó)家文(wén)物(wù)资源大数据库。

系统整合全國(guó)不可(kě)移动文(wén)物(wù)资源数据库、國(guó)有(yǒu)可(kě)移动文(wén)物(wù)普查数据库、革命文(wén)物(wù)数据库等，加强文(wén)物(wù)资源大数据应用(yòng)。将文(wén)物(wù)资源空间信息纳入國(guó)土空间基础信息平台。加强文(wén)物(wù)数字化保护，以世界文(wén)化遗产、全國(guó)重点文(wén)物(wù)保护单位、馆藏一级文(wén)物(wù)等為(wèi)重点，推进相关文(wén)物(wù)信息高清数据采集和展示利用(yòng)。完善全國(guó)考古发掘信息管理(lǐ)系统。建立文(wén)物(wù)数字化标准规范體(tǐ)系，健全数据管理(lǐ)和开放共享机制，加大文(wén)物(wù)数据保护力度。支持國(guó)家和省级文(wén)物(wù)数据中心、重点文(wén)博单位信息基础设施建设，加强文(wén)物(wù)领域新(xīn)型基础设施建设。

（三）健全文(wén)物(wù)安全長(cháng)效机制。

将文(wén)物(wù)安全工作全面纳入地方各级政府考核评价體(tǐ)系，探索推行“文(wén)物(wù)長(cháng)制”，建立健全文(wén)物(wù)安全责任體(tǐ)系，完善部门协作共商(shāng)机制，加强信息共享，实施文(wén)物(wù)安全直接责任人公告公示制度。健全文(wén)物(wù)安全制度标准體(tǐ)系，提高安全防护设施建设和管理(lǐ)维护水平。建立重点文(wén)博单位安全风险评估和预警机制，实施风险等级管理(lǐ)，有(yǒu)效防范火灾、人员拥挤踩踏等事故发生。加强文(wén)博单位治安防范，持续开展打击文(wén)物(wù)犯罪专项行动，完善打击和防范文(wén)物(wù)犯罪联合長(cháng)效机制。开展文(wén)物(wù)火灾隐患排查整治行动和地震、地质灾害、洪涝等方面的自然灾害综合风险排查，实施抗震加固、地质灾害防控等工程，建立健全文(wén)物(wù)灾害综合风险监测和评估制度，明确文(wén)物(wù)消防、防洪安全责任，加强消防设施、消防水源、消防車(chē)通道、防洪除涝设施和应急处置力量建设，强化火灾、洪涝风险辨识与管控，推广科(kē)學(xué)适用(yòng)的技防物(wù)防措施，提升应急管理(lǐ)水平，增强防控能(néng)力。

（四）强化文(wén)物(wù)行政执法督察。

加强文(wén)物(wù)督察力量，开展國(guó)家文(wén)物(wù)督察试点，加大文(wén)物(wù)督察科(kē)技支撑力度，持续实施专项督察和联合督察。强化省级文(wén)物(wù)行政部门督察职责，落实市、县文(wén)化市场综合执法队伍文(wén)物(wù)行政执法责任，强化文(wén)物(wù)行政部门、文(wén)化市场综合执法队伍执法协作。完善文(wén)物(wù)行政执法案例指导、案卷评查、行政执法与刑事司法衔接、社会监督机制。规范文(wén)物(wù)违法举报流程，加大重大违法案件责任追究力度。

（五）提高文(wén)物(wù)安全与执法督察科(kē)技水平。

实施文(wén)物(wù)平安工程，加大古遗址、古墓葬、石窟寺石刻等防盗窃盗掘预警技术研发应用(yòng)和相关装备配置力度。加强博物(wù)馆和文(wén)物(wù)建筑等火灾防控、洪涝监测预警、地震和地质灾害防控信息技术应用(yòng)和应急管理(lǐ)體(tǐ)系建设。加强卫星遥感、无人机、大数据等科(kē)技手段在文(wén)物(wù)安全监测和执法督察中的应用(yòng)。

四、全面加强文(wén)物(wù)科(kē)技创新(xīn)

坚持科(kē)技创新(xīn)引领，遵循文(wén)物(wù)保护和考古特点规律，加大要素投入力度，优化资源配置，加强多(duō)學(xué)科(kē)协同，构建产學(xué)研用(yòng)深度融合的文(wén)物(wù)科(kē)技创新(xīn)體(tǐ)系，推进行业标准體(tǐ)系建设，提升文(wén)物(wù)科(kē)技创新(xīn)能(néng)力和文(wén)物(wù)领域科(kē)技应用(yòng)水平，带动解决重点难点和瓶颈问题，支撑引领文(wén)物(wù)事业高质量发展。

（一）深化基础研究。

面向文(wén)物(wù)保护利用(yòng)基础理(lǐ)论需求、关键科(kē)學(xué)问题，部署基础研究重点任務(wù)，促进数學(xué)、物(wù)理(lǐ)學(xué)、化學(xué)、生物(wù)學(xué)、大气科(kē)學(xué)、地质學(xué)、材料科(kē)學(xué)与工程等學(xué)科(kē)同文(wén)物(wù)保护深度融合，加大國(guó)家自然科(kē)學(xué)基金和國(guó)家社会科(kē)學(xué)基金对跨學(xué)科(kē)研究的支持力度。着力构建符合我國(guó)文(wén)物(wù)资源特点的文(wén)物(wù)修复、预防性保护和防灾减灾理(lǐ)论體(tǐ)系，聚焦岩土质文(wén)物(wù)风化和水盐侵蚀、壁画彩绘褪色、木(mù)结构建筑失稳、微生物(wù)污染等主要病害，深化文(wén)物(wù)材质特性、病害形成机理(lǐ)及发展预测方法研究，為(wèi)文(wén)物(wù)保护实践提供理(lǐ)论指导和科(kē)學(xué)依据。

（二）推动关键共性技术攻关。

面向文(wén)物(wù)防、保、研、管、用(yòng)等五大需求领域，在國(guó)家重点研发计划中部署“文(wén)物(wù)保护利用(yòng)科(kē)技创新(xīn)”等研发任務(wù)，突破一批关键材料、工艺、装备和集成技术。大力发展文(wén)物(wù)灾害风险防控、火灾防范与应急处置专用(yòng)技术體(tǐ)系；重点突破石窟寺、土遗址和木(mù)结构建筑等文(wén)物(wù)病害探测、原位诊断、防治和保护工程质量评价关键技术，优化系统解决方案；加快攻克饱水象牙、贝叶经、粉化甲骨、简牍等抢救性保护技术难题；持续推动考古探测、残留物(wù)检测、工艺鉴别、产地溯源等技术升级，增强考古发现提取与综合分(fēn)析能(néng)力；研究文(wén)物(wù)资源保护规划关键技术，推进文(wén)物(wù)资源管理(lǐ)智能(néng)化；研究构建文(wén)物(wù)知识图谱，开展文(wén)物(wù)展示传播技术创新(xīn)应用(yòng)示范。

（三）加快专有(yǒu)装备研制升级。

坚持供给提升与需求牵引相结合，大幅提升文(wén)物(wù)安全防护、监测预警、巡查监管、预防性保护、修缮修复、展示利用(yòng)等装备性能(néng)质量，力争在文(wén)物(wù)勘查探测、分(fēn)析检测等高端专有(yǒu)装备方面取得突破。扶持量小(xiǎo)急需关键装备研发，规范需求量大、充分(fēn)竞争性装备的市场环境，完善质量认证机制。深化“制造商(shāng)+用(yòng)户”、“产品+服務(wù)”创新(xīn)发展模式，培育一批创新(xīn)企业和文(wén)物(wù)专有(yǒu)装备产學(xué)研用(yòng)联合體(tǐ)。

（四）整合优化科(kē)技资源配置。

培育國(guó)家级科(kē)技创新(xīn)基地，在國(guó)家重点实验室體(tǐ)系中布局科(kē)技考古和保护等方向，推动建设文(wén)物(wù)保护材料、专有(yǒu)装备等领域國(guó)家技术创新(xīn)中心。扩大國(guó)家文(wén)物(wù)局重点科(kē)研基地规模，完善研究方向布局。依托國(guó)家文(wén)化遗产科(kē)技创新(xīn)中心、國(guó)家文(wén)物(wù)局考古研究中心南海基地等，建设综合性科(kē)學(xué)研究实验平台。加快文(wén)物(wù)保护科(kē)學(xué)数据库系统建设。

（五）推进科(kē)技成果应用(yòng)示范。

遴选一批文(wén)物(wù)保护修复、安全防护、灾害风险防控和考古等领域的科(kē)技创新(xīn)成果应用(yòng)示范及后评价项目，促进技术应用(yòng)专业化集成化标准化。在石窟寺保护、土遗址保护、文(wén)物(wù)建筑保护、壁画保护、考古发掘等重点领域，推动建设科(kē)技成果转化试验（示范）平台，為(wèi)研发成果后续试验、开发和应用(yòng)提供真实环境、场地和对象。试点产學(xué)研用(yòng)联合的文(wén)物(wù)保护研究型工程示范项目，探索定向研发、定向转化、定向服務(wù)的订单式研发和成果转化机制。加强文(wén)物(wù)领域高质量知识产权创造，强化知识产权保护与运用(yòng)，依法保护文(wén)物(wù)领域科(kē)技创新(xīn)成果。

（六）加强标准化建设。

建立健全文(wén)物(wù)领域多(duō)层次标准體(tǐ)系，加快推进考古、文(wén)物(wù)保护工程、文(wén)物(wù)数字化、预防性保护、火灾防控、洪涝灾害防御等重点领域标准制修订和应用(yòng)。实施10—15个标准化试点示范项目，推动有(yǒu)代表性的博物(wù)馆、对外开放的文(wén)物(wù)保护单位加入社会管理(lǐ)和公共服務(wù)综合标准化试点。完善标准实施、评估和复审机制，建设文(wén)物(wù)保护标准全周期管理(lǐ)网上平台。加强全國(guó)文(wén)物(wù)保护标准化技术委员会建设，成立壁画、书画、陶瓷、纺织品、金属、文(wén)物(wù)数字化、火灾防控等分(fēn)领域标准化工作组。推动國(guó)际标准化组织成立文(wén)物(wù)保护领域技术委员会。

五、提升考古工作能(néng)力和科(kē)技考古水平

坚持考古在文(wén)物(wù)保护利用(yòng)中的基础性、指导性作用(yòng)，加强对考古工作的统筹规划和政策供给，健全“先考古、后出让”制度，提升古遗址、古墓葬考古和保护水平，做好考古成果挖掘、整理(lǐ)和阐释。

（一）加强考古和历史研究。

编制并实施“十四五”考古工作专项规划。系统确定考古发掘重点，深化中华文(wén)明探源工程，推进“考古中國(guó)”重大项目，科(kē)學(xué)阐释中國(guó)境内人类起源、文(wén)明起源、中华文(wén)明形成、统一多(duō)民(mín)族國(guó)家建立和发展、中华文(wén)明在世界文(wén)明史中的重要地位等关键问题，揭示中华文(wén)明的历史文(wén)化价值和核心特质。

（二）加强大遗址保护。

实施大遗址保护利用(yòng)“十四五”专项规划，强化國(guó)家文(wén)物(wù)局主导作用(yòng)，发挥地方积极性，坚持考古先行、保护第一、融合发展、创新(xīn)驱动，系统做好大遗址考古研究、空间管控、保护管理(lǐ)、开放展示工作，鼓励各地區(qū)因地制宜创新(xīn)大遗址保护管理(lǐ)利用(yòng)體(tǐ)制机制。

（三）完善建设工程考古制度。

在新(xīn)型城镇化建设中统筹推进相关考古工作，划定一批地下文(wén)物(wù)埋藏區(qū)，试点实施建设工程考古區(qū)域评估机制。加强土地收储入库、出让前的考古项目监管。完善建设工程考古工作经费渠道。经文(wén)物(wù)主管部门核定可(kě)能(néng)存在历史文(wén)化遗存的土地，实行“先考古、后出让”制度，在依法完成考古调查、勘探、发掘前，原则上不予收储入库或出让。具體(tǐ)空间范围由文(wén)物(wù)主管部门商(shāng)自然资源主管部门确定。加强考古发掘资质管理(lǐ)，积极吸纳社会力量依法依规参与建设工程考古调查勘探工作。完善考古监理(lǐ)制度。

（四）加强边疆考古和水下考古。

优先发展边疆考古，重点加强新(xīn)疆、西藏、东北和南岛语族考古研究。将水下文(wén)物(wù)资源管理(lǐ)纳入海洋國(guó)土空间规划、國(guó)土空间规划水利专项，探索建立涉海、湖(hú)、江建设工程考古工作制度。开展浙江、福建、山(shān)东等沿海重点海域水下考古區(qū)域调查，公布一批文(wén)物(wù)保护单位和水下文(wén)物(wù)保护區(qū)。有(yǒu)序开展南海、东海、黄渤海海域水下考古发掘和出水文(wén)物(wù)保护工作。

（五）大力发展科(kē)技考古。

加强现代科(kē)學(xué)技术在考古中的应用(yòng)，鼓励多(duō)學(xué)科(kē)多(duō)领域协同合作，推动科(kē)技测年、环境考古、动物(wù)考古、植物(wù)考古、冶金考古、同位素分(fēn)析、微量元素分(fēn)析、DNA研究、有(yǒu)机残留物(wù)分(fēn)析等科(kē)技考古分(fēn)支发展。开展考古现场文(wén)物(wù)保护、信息提取和实验室考古技术攻关，提高对出土文(wén)物(wù)的第一时间保护能(néng)力。大力发展数字考古，提升考古信息采集管理(lǐ)、综合分(fēn)析和研究应用(yòng)水平。建设國(guó)家重点區(qū)域考古标本库房。

六、强化文(wén)物(wù)古迹保护

坚持系统整體(tǐ)保护，健全文(wén)物(wù)保护机制，完善文(wén)物(wù)保护工程管理(lǐ)制度體(tǐ)系，发挥重点项目示范效应，提升文(wén)物(wù)保护水平。

（一）强化重要文(wén)物(wù)系统性保护。

实施重要木(mù)结构文(wén)物(wù)建筑保护修缮工程。加强長(cháng)城、大运河、丝绸之路以及中东铁路等線(xiàn)性文(wén)化遗产重要点段保护修缮。实施全國(guó)重点文(wén)物(wù)保护单位、省级文(wén)物(wù)保护单位密集區(qū)域保护提升工程，整體(tǐ)保护文(wén)物(wù)本體(tǐ)和改善周边环境。实施黄河文(wén)物(wù)系统保护，加强長(cháng)江文(wén)物(wù)和文(wén)化遗产保护，推进首都功能(néng)核心區(qū)、三峡库區(qū)文(wén)物(wù)保护利用(yòng)。加强石窟寺保护管理(lǐ)，健全國(guó)家和區(qū)域两级石窟寺保护研究协调机制。

（二）统筹城乡文(wén)物(wù)保护。

保护和延续以文(wén)物(wù)资源為(wèi)载體(tǐ)的城市文(wén)脉，将文(wén)物(wù)保护与老城保护、城市更新(xīn)相结合，强化本體(tǐ)保护和风貌管控。加强历史文(wén)化名城名镇名村、历史文(wén)化街(jiē)區(qū)、风景名胜區(qū)中的文(wén)物(wù)保护利用(yòng)，完善相关审批、保护管理(lǐ)、检查通报、考核整改、濒危撤销机制。加大对全國(guó)重点文(wén)物(wù)保护单位、省级文(wén)物(wù)保护单位集中成片的传统村落保护力度，推动文(wén)物(wù)保护利用(yòng)与公共文(wén)化设施建设、人居环境改善协调发展。持续改善低级别文(wén)物(wù)保存状况。

（三）加强文(wén)物(wù)保护工程监督管理(lǐ)。

完善对存在重大险情、重大隐患的文(wén)物(wù)保护单位开展抢救性保护的机制。实施研究性文(wén)物(wù)保护项目，发布技术规程，支持文(wén)物(wù)建筑修缮传统材料生产、营造技艺传承。完善文(wén)物(wù)保护工程勘察设计、施工、监理(lǐ)等管理(lǐ)制度。重点在石窟寺、彩塑壁画等领域探索实施文(wén)物(wù)保护工程设计施工一體(tǐ)化。建设國(guó)家级文(wén)物(wù)保护工程中心和文(wén)物(wù)保护工程全流程管理(lǐ)网上平台，培育文(wén)物(wù)保护工程质量监督机构。

（四）加强世界遗产保护管理(lǐ)。

重点推进云南普洱景迈山(shān)古茶林文(wén)化景观、北京中轴線(xiàn)、西夏陵、江南水乡古镇、海上丝绸之路、二里头遗址、景德镇御窑遗址申遗工作，培育三星堆遗址、万里茶道、钓鱼城遗址等预备项目。强化丝绸之路文(wén)化遗产保护与國(guó)际合作机制。完善世界遗产监测与巡查监管衔接制度，建设5—10处世界文(wén)化遗产地监测预警平台。加大世界遗产研究展示宣传力度。

（五）提高预防性保护能(néng)力。

编制不可(kě)移动文(wén)物(wù)预防性保护导则，按文(wén)物(wù)保护单位、保存文(wén)物(wù)特别丰富的市县、省域三个层级开展常态化、标准化预防性保护，基本实现全國(guó)重点文(wén)物(wù)保护单位从抢救性保护到预防性保护的转变。培育预防性保护工作机构，支持有(yǒu)能(néng)力的科(kē)研机构参与预防性保护。

七、加强革命文(wén)物(wù)保护管理(lǐ)运用(yòng)

坚持保护第一，充分(fēn)发挥革命文(wén)物(wù)在党史學(xué)习教育、革命传统教育、爱國(guó)主义教育等方面的重要作用(yòng)，用(yòng)好红色资源、赓续红色血脉、弘扬革命文(wén)化、汲取奋进力量。

（一）加大革命文(wén)物(wù)保护力度。

系统开展革命文(wén)物(wù)和相关史料调查征集。加强科(kē)學(xué)保护、系统保护，进一步完善革命文(wén)物(wù)定期排查、日常养护管理(lǐ)和安全防范制度，实施一批革命旧址维修保护项目、馆藏革命文(wén)物(wù)保护修复项目和革命文(wén)物(wù)研究性保护项目。加强整體(tǐ)保护，推进革命文(wén)物(wù)保护利用(yòng)片區(qū)整體(tǐ)规划、连片保护、统筹展示，发挥示范引领作用(yòng)。持续改善各级各类不可(kě)移动革命文(wén)物(wù)保存状况。

（二）提升革命文(wén)物(wù)展示水平。

优化革命博物(wù)馆、纪念馆區(qū)域布局，指导支持一批革命博物(wù)馆、纪念馆展陈提升项目，加强中國(guó)共产党历史文(wén)物(wù)保护展示。认真总结庆祝中國(guó)共产党成立100周年革命文(wén)物(wù)陈列展览成功经验，结合纪念辛亥革命110周年、红军長(cháng)征胜利85周年、中华人民(mín)共和國(guó)成立75周年、中國(guó)人民(mín)抗日战争胜利80周年、中國(guó)人民(mín)志(zhì)愿军抗美援朝出國(guó)作战75周年等重要时间节点，坚持政治性思想性艺术性相统一，策划推出革命文(wén)物(wù)陈列展览精品。合理(lǐ)运用(yòng)现代科(kē)技手段，增强革命文(wén)物(wù)陈列展览表现力、传播力、影响力。推进革命文(wén)物(wù)联展巡展。

（三）强化革命文(wén)物(wù)研究阐释。

整合文(wén)物(wù)、党史、军史、档案、地方志(zhì)等方面研究力量，加强革命文(wén)物(wù)保护利用(yòng)研究，开展实物(wù)、文(wén)献、档案、史料和口述史征集，挖掘革命文(wén)物(wù)深刻内涵，推出重要研究成果，旗帜鲜明反对和抵制历史虚无主义，继续发扬伟大建党精神，传承弘扬井冈山(shān)精神、長(cháng)征精神、遵义会议精神、延安精神、西柏坡精神、红岩精神、抗美援朝精神、“两弹一星”精神、特區(qū)精神、抗洪精神、抗震救灾精神、抗疫精神、脱贫攻坚精神等伟大精神。

（四）拓展革命文(wén)物(wù)运用(yòng)方式。

提升革命旧址开放水平，完善重要革命纪念地设施。用(yòng)好革命文(wén)物(wù)资源，举办國(guó)家和群众性纪念活动，积极开展青少年教育活动。创新(xīn)革命文(wén)物(wù)宣传传播方式，加强革命文(wén)物(wù)资源网络空间建设。依托革命文(wén)物(wù)资源开辟公共文(wén)化空间，发展红色旅游及红色研學(xué)旅行，打造红色经典景區(qū)和精品線(xiàn)路，助力乡村振兴和革命老區(qū)振兴发展。

（五）深化革命文(wén)物(wù)工作内容。

服務(wù)好“四史”學(xué)习教育，特别是围绕中國(guó)共产党各个历史时期的重大事件、重要节点，研究确定一批重要标识地，推动有(yǒu)条件的重要建设工程、科(kē)學(xué)工程、國(guó)防工程面向公众开放，生动展示革命文(wén)物(wù)蕴含的强大精神力量。

八、激发博物(wù)馆创新(xīn)活力

坚持公益属性，突出社会效益，统筹不同地域、层级、属性、类型博物(wù)馆发展，提高博物(wù)馆公共服務(wù)均等化、便捷化、多(duō)样化水平，做好常态化疫情防控工作，不断推进博物(wù)馆改革发展。

（一）优化博物(wù)馆布局。

实施中國(guó)特色世界一流博物(wù)馆创建计划。支持省级、重要地市级博物(wù)馆特色化发展。盘活基层博物(wù)馆资源。探索建立行业博物(wù)馆联合认证、共建共管机制。规范和扶持非國(guó)有(yǒu)博物(wù)馆发展，落实支持政策，依法依规推进非國(guó)有(yǒu)博物(wù)馆法人财产权确权。认真履行相关审批程序，有(yǒu)序推动建设一批反映党和國(guó)家建设成就的当代主题博物(wù)馆和行业博物(wù)馆，重点支持建设反映中华文(wén)明发展历程的國(guó)家级重点专题博物(wù)馆，倡导建设特色专题博物(wù)馆。探索在文(wén)化资源丰厚地區(qū)建设“博物(wù)馆之城”。

（二）夯实博物(wù)馆藏品保护管理(lǐ)基础。

提升博物(wù)馆藏品管理(lǐ)能(néng)力，健全藏品登录机制，推进藏品档案标准化、信息化建设，逐步推广藏品電(diàn)子标识。实施馆藏珍贵濒危文(wén)物(wù)、材质脆弱文(wén)物(wù)保护修复计划，寓科(kē)學(xué)研究于保护修复全过程，提高馆藏文(wén)物(wù)保护修复水平。强化预防性保护，充分(fēn)运用(yòng)科(kē)學(xué)研究成果和环境监测数据，改善博物(wù)馆藏品保存环境，推动多(duō)元化、低成本、高效能(néng)的藏品保存设施设备體(tǐ)系建设。加快推进博物(wù)馆藏品数字化，完善藏品数据库，加大基础信息开放力度。

（三）提升博物(wù)馆服務(wù)能(néng)力。

提升博物(wù)馆展陈质量，加强对藏品价值的挖掘阐发。支持博物(wù)馆联合办展、巡回展览、流动展览、网上展览。探索独立策展人制度，推出更多(duō)原创性主题展览。推介“弘扬中华优秀传统文(wén)化、培育社会主义核心价值观”主题展览。广泛深入开展在博物(wù)馆里过传统节日、纪念日活动。制定博物(wù)馆教育服務(wù)标准，丰富博物(wù)馆教育课程體(tǐ)系，支持大中小(xiǎo)學(xué)利用(yòng)博物(wù)馆开展研學(xué)实践和科(kē)普活动等。实施一批智慧博物(wù)馆建设示范项目，研究制定相关标准规范。推动博物(wù)馆发展線(xiàn)上数字化體(tǐ)验产品，提供沉浸式體(tǐ)验、虚拟展厅、高清直播等新(xīn)型文(wén)旅服務(wù)。

（四）创新(xīn)博物(wù)馆管理(lǐ)體(tǐ)制机制。

进一步健全博物(wù)馆免费开放机制。分(fēn)类推进國(guó)有(yǒu)博物(wù)馆、非國(guó)有(yǒu)博物(wù)馆理(lǐ)事会制度建设，建立健全决策执行和监督咨询机制。对于部分(fēn)符合条件的新(xīn)建博物(wù)馆，在不改变藏品权属、确保安全的前提下，经批准可(kě)探索开展國(guó)有(yǒu)博物(wù)馆资产所有(yǒu)权、藏品归属权、开放运营权分(fēn)置改革试点，赋予博物(wù)馆更大办馆自主权。健全激励机制，强化绩效考核和动态管理(lǐ)。推动博物(wù)馆公共服務(wù)市场化改革，实施“博物(wù)馆+”战略。

九、优化社会文(wén)物(wù)管理(lǐ)服務(wù)

坚持社会效益优先，加强对民(mín)间收藏的指导、管理(lǐ)和服務(wù)，健全文(wén)物(wù)合法流通交易體(tǐ)制机制，优化文(wén)物(wù)鉴定服務(wù)和文(wén)物(wù)进出境监管，完善流失文(wén)物(wù)追索返还制度。

（一）促进文(wén)物(wù)市场健康有(yǒu)序发展。

营造健康的文(wén)物(wù)市场环境，培育现代文(wén)物(wù)市场體(tǐ)系，优化文(wén)物(wù)市场區(qū)域布局。强化文(wén)物(wù)商(shāng)店(diàn)作用(yòng)，探索降低文(wén)物(wù)商(shāng)店(diàn)准营门槛，推动國(guó)有(yǒu)文(wén)物(wù)商(shāng)店(diàn)改革。培育一批具有(yǒu)市场美誉度和國(guó)际影响力的文(wén)物(wù)拍卖龙头企业，扶持中小(xiǎo)文(wén)物(wù)经营主體(tǐ)。支持发展现代经营方式，推动文(wén)物(wù)市场線(xiàn)上線(xiàn)下融合，支持在線(xiàn)展示、交易和定制服務(wù)等新(xīn)业态发展。完善民(mín)间收藏文(wén)物(wù)登记交易制度，建设全國(guó)文(wén)物(wù)市场信息与信用(yòng)管理(lǐ)系统，完善文(wén)物(wù)流通信用(yòng)體(tǐ)系、文(wén)物(wù)市场全流程协同监管机制。

（二）建立多(duō)层次文(wén)物(wù)鉴定服務(wù)體(tǐ)系。

加强涉案文(wén)物(wù)鉴定评估机构建设，做好刑事、民(mín)事、行政等领域相关鉴定工作。支持文(wén)博单位、社会力量探索成立文(wén)物(wù)鉴定机构，提供公益性咨询和经营性活动相结合的鉴定服務(wù)。实施文(wén)物(wù)鉴定职业技能(néng)等级认定。加强文(wén)物(wù)鉴定基础研究、科(kē)技支撑和人才培养，加快科(kē)技辅助鉴定联合研究与应用(yòng)推广。健全罚没文(wén)物(wù)接收和指定收藏机制。

（三）提升文(wén)物(wù)进出境管理(lǐ)服務(wù)水平。

健全文(wén)物(wù)进出境审核管理(lǐ)體(tǐ)制，加强队伍和管理(lǐ)能(néng)力建设。制修订文(wén)物(wù)出境鉴定國(guó)家标准，防止珍贵文(wén)物(wù)流失。探索建立文(wén)物(wù)进境登记制度。积极研究调整國(guó)有(yǒu)公益性收藏单位进口藏品税收政策。优化文(wén)物(wù)临时进出境管理(lǐ)服務(wù)，支持发展文(wén)物(wù)仓储、展示等衍生业态。完善文(wén)物(wù)进出境风险联合防控机制，加强风险布控与执法合作。

（四）构建文(wén)物(wù)追索返还常态化工作格局。

完善法律法规，做好与相关國(guó)际公约衔接，健全部际协调机制，加强专门力量建设。建立中國(guó)非法流失文(wén)物(wù)信息发布机制，加强流失海外文(wén)物(wù)调查监测，加强中國(guó)被盗文(wén)物(wù)数据库、外國(guó)被盗文(wén)物(wù)数据库建设，推动敦煌遗书等流失文(wén)物(wù)数字化复原与共享。建立“打击非法贩运文(wén)化财产國(guó)际日”中國(guó)主场活动机制，引导社会力量参与。深度参与國(guó)际治理(lǐ)，加强双边、多(duō)边合作，促进完善國(guó)际规则。

十、大力推进让文(wén)物(wù)活起来

坚持创造性转化、创新(xīn)性发展，深入挖掘、广泛传播文(wén)物(wù)蕴含的文(wén)化精髓和时代价值，创新(xīn)文(wén)物(wù)合理(lǐ)利用(yòng)方式，塑造全民(mín)族历史认知，推动文(wén)物(wù)保护利用(yòng)工作全面融入经济社会发展。

（一）依托文(wén)物(wù)资源推进中华文(wén)明标识體(tǐ)系建设。

建设長(cháng)城、大运河、長(cháng)征、黄河等國(guó)家文(wén)化公园，推进長(cháng)江文(wén)物(wù)和文(wén)化遗产保护利用(yòng)，强化區(qū)域文(wén)物(wù)系统保护，加强文(wén)物(wù)合理(lǐ)利用(yòng)的协同创新(xīn)，以主题明确、内涵清晰、影响突出的系列文(wén)物(wù)资源為(wèi)主線(xiàn)，集中打造中华文(wén)明重要标识。依托全國(guó)重点文(wén)物(wù)保护单位、世界遗产等，推介國(guó)家文(wén)化地标和精神标识，试点推广國(guó)家文(wén)化遗产線(xiàn)路，促进文(wén)物(wù)保护研究与文(wén)化阐释传播。

（二）强化公共文(wén)化服務(wù)功能(néng)。

引导文(wén)物(wù)保护单位、博物(wù)馆充分(fēn)发挥公共教育、文(wén)化服務(wù)等作用(yòng)，让陈列在广阔大地上的文(wén)化遗产活起来。完善國(guó)家考古遗址公园管理(lǐ)机制，提升运营服務(wù)水平，鼓励社会力量参与，实施“一园一策”和评估监测。加大文(wén)物(wù)建筑开放利用(yòng)力度，鼓励因地制宜辟為(wèi)公共文(wén)化设施或场所，对产生良好社会效益的优秀案例予以重点推介。妥善处理(lǐ)保护与开发的关系，推动文(wén)物(wù)保护单位、博物(wù)馆成為(wèi)特色旅游目的地和文(wén)明旅游的典范。发布中國(guó)文(wén)物(wù)游径名录，推介文(wén)物(wù)研學(xué)旅行、體(tǐ)验旅游项目和精品線(xiàn)路。

（三）加强文(wén)物(wù)价值阐释传播。

融通多(duō)媒體(tǐ)资源，强化内容建设，创新(xīn)表现手法，拓展传播渠道，推进重要文(wén)物(wù)全媒體(tǐ)传播，宣介文(wén)物(wù)保护利用(yòng)理(lǐ)念与实践。加强考古和历史研究成果传播，创新(xīn)举办文(wén)化和自然遗产日、國(guó)际博物(wù)馆日、國(guó)际古迹遗址日等活动。加快构建國(guó)家级文(wén)物(wù)传媒平台。

（四）积极引导社会力量参与。

拓展社会力量参与路径，鼓励社会资本投入，推广实施文(wén)明守望工程，推介拯救老屋行动、文(wén)物(wù)认养领养、文(wén)物(wù)保护志(zhì)愿者、文(wén)物(wù)义務(wù)巡查员等社会力量参与实践。完善文(wén)化文(wén)物(wù)单位文(wén)化创意产品开发机制，推广文(wén)物(wù)资源相关知识产权和品牌授权操作指引，支持形成一批具有(yǒu)影响力的文(wén)化创意品牌。

（五）深化文(wén)物(wù)保护利用(yòng)改革。

创新(xīn)文(wén)物(wù)保护利用(yòng)机制，加强文(wén)物(wù)和文(wén)化遗产保护利用(yòng)，建设國(guó)家文(wén)物(wù)保护利用(yòng)示范區(qū)。健全國(guó)有(yǒu)文(wén)物(wù)资源资产管理(lǐ)制度，推进文(wén)物(wù)资源资产管理(lǐ)信息共享，部署开展相关试点工作。完善各方主體(tǐ)参与文(wén)物(wù)保护利用(yòng)的支持政策，保障利益相关方合法权益。探索创新(xīn)对文(wén)物(wù)资源密集區(qū)的支持方式。建设文(wén)物(wù)领域國(guó)家智库。

（六）促进區(qū)域协调发展。

推动东部地區(qū)加快实现文(wén)物(wù)治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化，推进中西部地區(qū)、东北地區(qū)文(wén)物(wù)保护利用(yòng)提质增效，加大对革命老區(qū)、民(mín)族地區(qū)、边疆地區(qū)、脱贫地區(qū)文(wén)物(wù)保护利用(yòng)的支持力度。围绕京津冀协同发展、長(cháng)江经济带发展、粤港澳大湾區(qū)建设、長(cháng)三角一體(tǐ)化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等區(qū)域重大战略，创新(xīn)區(qū)域文(wén)物(wù)保护利用(yòng)协作机制，创新(xīn)城市群协同机制。深化内地与香港、澳门文(wén)化遗产合作，推进海峡两岸文(wén)化遗产交流合作，促进两岸三地同胞共同传承和创新(xīn)发展中华优秀传统文(wén)化。

十一、加强文(wén)物(wù)國(guó)际交流合作

坚持以我為(wèi)主、兼收并蓄，完善文(wén)物(wù)國(guó)际交流合作机制，创新(xīn)成果转化路径和传播推介方式，推动文(wén)物(wù)國(guó)际交流合作成為(wèi)共建“一带一路”的重要抓手和载體(tǐ)，向全世界讲好中國(guó)故事，促进中外文(wén)明交流互鉴。

（一）服務(wù)國(guó)家外交战略大局。

推动文(wén)物(wù)國(guó)际交流合作有(yǒu)机融入國(guó)家外交、國(guó)际传播、对外援助顶层设计，加强统筹协调，优化资源力量配置。深化与共建“一带一路”國(guó)家在文(wén)物(wù)保护修复、考古、博物(wù)馆、學(xué)术研究、人员培训等领域交流合作，推进柬埔寨吴哥(gē)古迹、尼泊尔九层神庙、缅甸他(tā)冰瑜佛塔等文(wén)物(wù)保护修复合作项目，持续开展中外联合考古。实施亚洲文(wén)化遗产保护行动，构建常态化合作机制和交流平台，联合实施一批土遗址、木(mù)结构建筑、纸质文(wén)物(wù)、丝织品保护等亚洲主题合作项目。鼓励國(guó)内相关机构与海外研究机构联合开展早期文(wén)明比较研究。

（二）加强國(guó)际传播能(néng)力建设。

打造文(wén)物(wù)对外宣传品牌，向國(guó)际社会展示博大精深的中华文(wén)明，讲清楚中华文(wén)明的灿烂成就和对人类文(wén)明的重大贡献。加强中外文(wén)物(wù)展览交流合作，组织策划精品出境展览，积极引进优秀外展。运用(yòng)数字化技术，融合線(xiàn)上線(xiàn)下传播方式，充分(fēn)利用(yòng)香港、澳门在中外文(wén)化交流中的优势，发挥國(guó)家海外文(wén)化阵地积极作用(yòng)，推动与國(guó)外文(wén)物(wù)机构共建合作传播基地，提升國(guó)际文(wén)化传播效能(néng)。

（三）深度参与文(wén)化遗产國(guó)际治理(lǐ)。

深化在濒危文(wén)化遗产抢救保护、打击文(wén)化财产非法贩运、武装冲突地區(qū)文(wén)化遗产保护、水下文(wén)物(wù)保护、世界文(wén)化遗产管理(lǐ)、流失文(wén)物(wù)追索返还、博物(wù)馆等领域的國(guó)际合作，积极履行國(guó)际责任，提升中國(guó)话语权。打造文(wén)化遗产國(guó)际智库，加强专业人才培养。

十二、壮大文(wén)物(wù)人才队伍

坚持文(wén)物(wù)保护只能(néng)加强、不能(néng)削弱的原则，综合施策推动构建与文(wén)物(wù)资源规模、文(wén)物(wù)保护利用(yòng)任務(wù)相匹配的學(xué)科(kē)结构、管理(lǐ)机构和专业队伍，不断健全文(wén)博人才培养體(tǐ)系，创新(xīn)人才机制，弘扬践行“莫高精神”，让文(wén)物(wù)事业后继有(yǒu)人、人才辈出。

（一）推进文(wén)物(wù)和考古學(xué)科(kē)专业建设。

梳理(lǐ)文(wén)物(wù)领域學(xué)科(kē)框架，完善文(wén)物(wù)學(xué)科(kē)體(tǐ)系、學(xué)术體(tǐ)系、话语體(tǐ)系。加强文(wén)物(wù)科(kē)學(xué)与技术相关學(xué)科(kē)建设，开展文(wén)物(wù)科(kē)技创新(xīn)研究。推动考古相关學(xué)科(kē)专业建设和课程建设，通过“國(guó)家关键领域急需高层次人才培养专项招生计划”对考古等相关专业给予积极支持，推动有(yǒu)条件的高等院校适当扩大考古相关专业设置和招生规模，建设一批一流考古學(xué)专业。在國(guó)家社会科(kē)學(xué)基金中加大对文(wén)物(wù)考古研究的支持力度，设立系列研究课题。在國(guó)家自然科(kē)學(xué)基金融合科(kē)學(xué)领域增设“文(wén)物(wù)保护科(kē)學(xué)”方向。大力发展文(wén)物(wù)修复与保护、文(wén)物(wù)考古技术、文(wén)物(wù)展示利用(yòng)技术、石窟寺保护技术等职业教育专业，引导文(wén)博单位深度参与职业教育，鼓励校企共建实习实训基地，支持文(wén)物(wù)领域大师、名师、工匠进校园参与教育教學(xué)活动。

（二）构建多(duō)层次文(wén)物(wù)人才培养體(tǐ)系。

培育一批以领军人才和中青年骨干创新(xīn)人才為(wèi)重点的高层次文(wén)物(wù)人才，加强考古、科(kē)技创新(xīn)、文(wén)物(wù)鉴定、文(wén)物(wù)修复、文(wén)物(wù)展览等急需领域人才培养，加快建设一支门类齐全、技艺精湛的文(wén)物(wù)技能(néng)人才队伍，稳步造就一支科(kē)技研发能(néng)力和技术应用(yòng)能(néng)力过硬的文(wén)物(wù)科(kē)技人才队伍，锤炼一支熟悉专业、素质优良的文(wén)物(wù)管理(lǐ)人才队伍。加强相关行业文(wén)物(wù)保护人才培养。

（三）激发文(wén)物(wù)人才创新(xīn)活力。

关心爱护文(wén)物(wù)工作者，完善人才激励机制，支持鼓励更多(duō)优秀专业人才和青年人才从事文(wén)物(wù)保护研究。建立健全管理(lǐ)规范、评价科(kē)學(xué)、激励有(yǒu)效的文(wén)物(wù)人才體(tǐ)系。实行更加积极开放的人才政策，多(duō)渠道招聘引进高层次人才，创新(xīn)文(wén)物(wù)技能(néng)型人才聘用(yòng)方式。推动文(wén)博单位建立體(tǐ)现创新(xīn)要素价值的收益分(fēn)配机制。按照國(guó)家有(yǒu)关规定，对有(yǒu)杰出贡献的文(wén)物(wù)工作者予以表彰奖励。

（四）建强文(wén)物(wù)机构队伍。

进一步加强各级文(wén)物(wù)保护和考古队伍建设，扩大考古发掘资质单位数量，根据文(wén)物(wù)资源密集度，核定并落实文(wén)物(wù)保护和考古专业人员配置量化标准。持续加强基层文(wén)物(wù)保护研究队伍建设，保持队伍稳定。支持社会力量参与，构建多(duō)渠道基层文(wén)物(wù)保护看护机制。统筹现有(yǒu)资源，加强科(kē)研类文(wén)博单位建设，打造一批文(wén)物(wù)保护研究和传承利用(yòng)高地。

十三、加强规划实施保障

坚持党的全面领导，全面依法行政，更好履行政府职责，健全规划实施保障机制，激发社会各界参与规划实施的积极性，形成文(wén)物(wù)保护利用(yòng)的强大合力。

（一）加强组织领导。

各地區(qū)各有(yǒu)关部门要结合实际情况制定具體(tǐ)实施方案，落实文(wén)物(wù)保护主體(tǐ)责任。各省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府要把本规划提出的目标任務(wù)纳入经济社会发展规划，细化任務(wù)、合力推进。各有(yǒu)关部门要根据职责分(fēn)工，做好重大任務(wù)、重大工程项目的实施保障，强化政策供给和资源要素支持，加强工作协同。文(wén)化和旅游部、國(guó)家文(wén)物(wù)局要加强对本规划实施的组织协调。

（二）加强法治建设。

完善文(wén)物(wù)领域法律法规體(tǐ)系，推动修订文(wén)物(wù)保护法及配套行政法规，修订水下文(wén)物(wù)保护管理(lǐ)条例、長(cháng)城保护条例，开展故宫保护、古籍保护、大运河保护、長(cháng)征文(wén)物(wù)保护等方面的法律制度研究，加强文(wén)物(wù)领域法律与其他(tā)法律衔接，鼓励各省、自治區(qū)、直辖市及设區(qū)的市制定文(wén)物(wù)保护地方性法规。深化文(wén)物(wù)督察、文(wén)物(wù)行政执法改革。建立健全文(wén)物(wù)保护公益诉讼制度。加强文(wén)物(wù)法治宣传，维护法律权威。

（三）完善财政支持政策。

各地區(qū)各有(yǒu)关部门要调整优化支出结构，优先支持本规划确定的重大任務(wù)和重大工程项目。落实公共文(wén)化领域中央与地方财政事权和支出责任划分(fēn)改革方案，拓宽文(wén)物(wù)科(kē)技创新(xīn)投入渠道，加大对考古和历史研究的支持力度。发挥文(wén)化保护传承利用(yòng)工程等中央预算内投资的引导作用(yòng)。公布文(wén)物(wù)领域政府購(gòu)买公共服務(wù)指导性目录，积极鼓励社会力量参与文(wén)物(wù)保护和科(kē)技创新(xīn)。

（四）强化规划落实。

建立“十四五”文(wén)物(wù)保护和科(kē)技创新(xīn)规划实施部际协调机制，由文(wén)化和旅游部、國(guó)家文(wén)物(wù)局牵头，中央宣传部、國(guó)家发展改革委、科(kē)技部、财政部、自然资源部、住房城乡建设部等有(yǒu)关部门参加。加强规划衔接，确保文(wén)物(wù)领域各类规划与本规划在主要目标、发展方向、重大政策、重大工程等方面协调一致。开展规划实施情况动态监测、中期评估和总结评估，把监测评估结果作為(wèi)改进工作和绩效考核的重要依据。文(wén)化和旅游部、國(guó)家文(wén)物(wù)局要加强对本规划实施情况的督导检查，重大情况要及时向党中央、國(guó)務(wù)院请示报告。

國(guó)務(wù)院办公厅关于同意成立《湿地公约》第十四届缔约方大会组织委员会和执行委员会的函

中共中央國(guó)務(wù)院关于深入打好污染防治攻坚战的意见