李克强主持召开國(guó)務(wù)院常務(wù)会议

原标题：李克强主持召开國(guó)務(wù)院常務(wù)会议

部署全面实行行政许可(kě)事项清单管理(lǐ)的措施 规范权力运行更大程度利企便民(mín)

决定实施企业信用(yòng)风险分(fēn)类管理(lǐ) 推动监管更加公平有(yǒu)效

新(xīn)华社北京1月4日電(diàn) 國(guó)務(wù)院总理(lǐ)李克强1月4日主持召开國(guó)務(wù)院常務(wù)会议，部署全面实行行政许可(kě)事项清单管理(lǐ)的措施，规范权力运行，更大程度利企便民(mín)；决定实施企业信用(yòng)风险分(fēn)类管理(lǐ)，推动监管更加公平有(yǒu)效。

会议指出，要按照党中央、國(guó)務(wù)院部署，推动有(yǒu)效市场和有(yǒu)為(wèi)政府更好结合，持续深化“放管服”改革，将全部行政许可(kě)事项纳入清单管理(lǐ)，有(yǒu)利于减少制度性交易成本、增强市场信心，营造市场化法治化國(guó)际化营商(shāng)环境，更大激发市场活力和社会创造力。会议通过《法律、行政法规、國(guó)務(wù)院决定设定的行政许可(kě)事项清单（2022年版）》。会议要求，一是各省、市、县在今年底前编制完成本级行政许可(kě)事项清单，依法设定的行政许可(kě)事项全部纳入其中。各地编制清单的基本要素应相对统一，推动实现同一事项在不同地區(qū)同要素管理(lǐ)、同标准办理(lǐ)。凡上级设定、本地區(qū)实施的事项及其基本要素，各地在编制本级清单时不得超出上一级清单范围。二是各级政府及其部门要严格依照清单实施行政许可(kě)，程序要公开透明，使企业形成明确预期。对清单内行政许可(kě)逐项制定实施规范，明确许可(kě)条件、申请材料、审批程序、收费标准等并向社会公布，执行中不得增加附加条件或限制。清单之外一律不得违法设立和实施行政许可(kě)。对以各种名义变相设立的行政许可(kě)一律予以清理(lǐ)，并对相关责任人严肃问责。三是依法依规加强监管。对列入清单事项逐项明确监管主體(tǐ)、重点环节、监管规则和标准等。对直接涉及公共安全、公众健康以及潜在风险大的领域实行重点监管。四是提升服務(wù)效能(néng)。在实施行政许可(kě)中，推行告知承诺、集成服務(wù)、一网通办等方式，為(wèi)企业和群众办事提供更多(duō)便利。

会议指出，信用(yòng)是市场经济的基础。為(wèi)营造诚实守信、公平竞争市场环境，要依法依规推进企业信用(yòng)风险分(fēn)类管理(lǐ)，相应采取“双随机、一公开”等科(kē)學(xué)精准的监管措施，使监管对诚信经营者“无事不扰”、对违法失信者“无处不在”。一要科(kē)學(xué)构建企业信用(yòng)风险分(fēn)类指标體(tǐ)系，及时归集企业登记注册、备案、行政许可(kě)、行政处罚、列入经营异常名录和严重失信主體(tǐ)名单等信息，在此基础上，按照一视同仁的要求，对各类所有(yǒu)制企业信用(yòng)风险进行分(fēn)类。二要运用(yòng)分(fēn)类结果提高监管效能(néng)，防止乱作為(wèi)、任性执法。对低风险企业合理(lǐ)降低依法监管抽查比例和频次，对高风险或有(yǒu)不良记录的企业依法有(yǒu)针对性加大随机抽查、现场检查等力度。加强相关部门协作，对涉及人民(mín)群众生命健康和安全的食品药品、特种设备等领域，实行重点监管、全链条监管。探索对新(xīn)产业新(xīn)业态新(xīn)模式实施科(kē)學(xué)有(yǒu)效监管，在严守安全底線(xiàn)前提下留出发展空间。三要加强风险监测和预警。通过大数据分(fēn)析、重点指标监测等，及早发现企业异常情况和风险，适时对企业进行提醒，前移监管关口，化解风险隐患。

会议还研究了其他(tā)事项。