《通知》指出，《市场监督管理(lǐ)综合行政执法事项指导目录》（以下简称《指导目录》）是落实统一实行市场监管执法要求、明确市场监管综合行政执法职能(néng)的重要文(wén)件，2022年版《指导目录》已经國(guó)務(wù)院原则同意。《指导目录》实施要以习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，按照党中央、國(guó)務(wù)院决策部署，扎实推进市场监管综合行政执法改革，统筹配置行政执法职能(néng)和执法资源，切实解决多(duō)头多(duō)层重复执法问题，严格规范公正文(wén)明执法。

《通知》明确，《指导目录》主要梳理(lǐ)规范市场监管领域依据法律、行政法规设定的行政处罚和行政强制事项，以及部门规章设定的警告、罚款的行政处罚事项，并将按程序进行动态调整。行政处罚和行政强制事项的实施依据均為(wèi)现行有(yǒu)效的法律法规规章原文(wén)，不涉及增设行政相对人责任义務(wù)等内容。各省、自治區(qū)、直辖市可(kě)根据法律、行政法规、部门规章立改废释和地方立法等情况，对有(yǒu)关事项进行补充、细化和完善，建立动态调整和長(cháng)效管理(lǐ)机制。有(yǒu)关事项和目录按程序审核确认后，要在政府门户网站等载體(tǐ)上以适当方式公开，接受社会监督。

《通知》强调，要切实加强对市场监管领域行政处罚和行政强制事项的源头治理(lǐ)，稳定市场预期，激发市场主體(tǐ)活力。凡没有(yǒu)法律法规规章依据的行政执法事项一律取消。对列入《指导目录》的行政执法事项，要按照减少执法层级、推动执法力量下沉的要求，區(qū)分(fēn)不同事项和不同管理(lǐ)體(tǐ)制，结合实际明晰第一责任主體(tǐ)，把查处违法行為(wèi)的责任压实。按照公开透明高效原则和履职需要，制定统一的市场监管综合行政执法程序规定，明确行政执法事项的工作程序、履职要求、办理(lǐ)时限、行為(wèi)规范等，消除行政执法中的模糊条款，压减自由裁量权，促进同一事项相同情形同基准裁量、同标准处罚。按照突出重点、務(wù)求实效原则，聚焦市场监管领域与市场主體(tǐ)、群众关系最密切的行政执法事项，着力解决反映强烈的突出问题，让市场主體(tǐ)、群众切实感受到改革成果。

《通知》要求，各地區(qū)、各部门要高度重视深化市场监管综合行政执法改革，全面落实清权、减权、制权、晒权等改革要求，统筹推进机构改革、职能(néng)转变和作风建设。要切实加强组织领导，落实工作责任，明确时间节点和要求，做细做实各项工作，确保改革举措落地生效。

加强行政处罚源头治理(lǐ) 《市场监督管理(lǐ)综合行政执法事项指导目录》发布

國(guó)務(wù)院办公厅关于市场监督管理(lǐ) 综合行政执法有(yǒu)关事项的通知