美颜升级 百姓安居 湖(hú)北1618个老旧小(xiǎo)區(qū)焕新(xīn)亮相

改造后的宜昌市嘉明花(huā)园小(xiǎo)區(qū)。

“原来的小(xiǎo)區(qū)脏乱差，改造后下雨也不积水了，出行更方便，邻里更和谐，生活也舒心多(duō)了！”在宋家湾新(xīn)區(qū)生活了20多(duō)年的胡大爷表示，旧小(xiǎo)區(qū)改造，真是改到了心坎儿上。今年来，我省1618个老旧小(xiǎo)區(qū)告别基础设施陈旧、路面破损积水、下水管网破损老化、强弱電(diàn)線(xiàn)混乱等问题，全新(xīn)“亮相”。

改什么？居民(mín)来“点单”

“房子外墙旧了”“空调滴水吵到睡觉”“总是找不到停車(chē)的地方”……黄冈市宋家湾新(xīn)區(qū)的业主代表恳谈会上，居民(mín)纷纷提出自家需求。

改什么？怎么改？宋家湾新(xīn)區(qū)发动居民(mín)全程参与。為(wèi)准确问需于民(mín)，社區(qū)所在的鼓楼街(jiē)道成立工作专班，摸清拆违户数量、面积、居民(mín)诉求。

改造过程中，街(jiē)道通过党员群众微信群发动、释疑，工作人员拿(ná)着喇叭走街(jiē)串巷，上门做工作，打消居民(mín)顾虑。“11栋的詹大爷不仅主动把自家违建的房子拆除，还默默把建筑垃圾运走。15栋的周俊峰带头把自家违章建筑拆除，并主动做周围邻居的工作。”宋家湾新(xīn)區(qū)工作人员告诉记者。

在武汉市汉阳區(qū)，推行“菜单式”改造，把解决小(xiǎo)區(qū)房屋渗漏、出行难、停車(chē)难、生活功能(néng)缺失等作為(wèi)重点，成立工作专班，逐一深入小(xiǎo)區(qū)现场勘查，列出改造清单，召集一楼、中间楼层、顶楼居民(mín)代表填写清单，具體(tǐ)改造项目由居民(mín)“点单”。

钱怎么来？政府居民(mín)社会共担

“每个家庭出资1000元，用(yòng)于支持改造、预缴停車(chē)费、物(wù)业费，電(diàn)梯加装由各楼栋自主协商(shāng)……”，宜昌市嘉明花(huā)园小(xiǎo)區(qū)的业主代表大会上，业委会主任王小(xiǎo)萍拿(ná)出小(xiǎo)區(qū)改造初步方案，会上就筹集到20多(duō)万元改造资金。

嘉明花(huā)园小(xiǎo)區(qū)引导居民(mín)通过民(mín)主协商(shāng)，自筹改造资金300余万元，加上政府投入200万元，小(xiǎo)區(qū)拆除了违建，刷黑了路面，种上了香樟树，安装了電(diàn)梯，新(xīn)增了停車(chē)位……

改造资金哪里来，是老旧小(xiǎo)區(qū)改造普遍遇到的难题。对此，宜昌推行改造资金政府与居民(mín)、社会力量合理(lǐ)共担机制，建立“居民(mín)拿(ná)一点、产权单位帮一点、政府补一点、市场化方式争取一点”的“四个一点”筹资方式。政府资金重点支持基础类的改造内容，对涉及完善类、提升类的改造内容，统筹居民(mín)、原产权单位、社会资本、专业机构等共同参与。

黄石则从五个途径多(duō)方筹措改造资金。即向上争，抢抓政策窗口，先动手后伸手，争取各类旧改补助资金15.5亿元；平台扛，主动对接政策性银行，推进10亿元旧改融资，并通过“住改商(shāng)”、便民(mín)市场、停車(chē)服務(wù)、养老托幼等经营收益平衡项目投资；城區(qū)兜，各城區(qū)将资金需求纳入本级预算，通过发债、与平台公司进行资产置换等方式筹资4.53亿元；财政补，市级统筹民(mín)政、公安、城管、卫教文(wén)體(tǐ)等相关配套资金8000万元“以奖代补”；社会捐，引导产权单位和居民(mín)合理(lǐ)分(fēn)摊改造成本，累计捐资2.5亿元。

怎么管長(cháng)遠(yuǎn)？各方报到形成合力

“冠苑小(xiǎo)區(qū)的彻底改变，得益于小(xiǎo)區(qū)党支部和新(xīn)成立的业主委员会。”咸宁市冠苑小(xiǎo)區(qū)所在的咸宁區(qū)浮山(shān)街(jiē)道長(cháng)安社區(qū)工作人员感叹。

改造期间，小(xiǎo)區(qū)业委会主任刘忠华每天蹲在工地，询问居民(mín)各项目改造细节，秘书長(cháng)陈遠(yuǎn)海制定居民(mín)公约；4栋楼栋長(cháng)师绪全经常对居民(mín)不文(wén)明行為(wèi)进行制止，并督促整改；小(xiǎo)區(qū)党支部委员郭西伟每天义務(wù)打扫球场并教孩子们打羽毛球；84岁的老党员陈夕军每天志(zhì)愿清扫旧改后的福安广场……

在党支部和业委会的影响下，小(xiǎo)區(qū)190名党员投入到疫情防控、文(wén)明创建宣传、小(xiǎo)區(qū)卫生大扫除等事務(wù)中。

為(wèi)让老旧小(xiǎo)區(qū)改造管長(cháng)遠(yuǎn)，咸宁将城镇老旧小(xiǎo)區(qū)改造和“红色物(wù)业”全覆盖相结合，推行“小(xiǎo)區(qū)吹哨，各方报到”，聚集主管部门、包保单位、下沉干部、小(xiǎo)區(qū)党员、业主和物(wù)业企业形成合力。目前，咸宁市城區(qū)纳入改造计划的148个老旧小(xiǎo)區(qū)，已实现支委会、业委会“两委”全覆盖。

在宜昌，全市构建起“小(xiǎo)區(qū)党支部+业主委员会+物(wù)业公司+X个群众自治组织”的“3+X”治理(lǐ)體(tǐ)系，在改造之中固定治理(lǐ)机制，切实提升基层治理(lǐ)能(néng)力。

我省还在武汉、黄石、宜昌、荆门、鄂州、仙桃等6个城市23个社區(qū)开展“美好环境与幸福生活共同缔造”试点工作，探索“纵向到底、横向到边、协商(shāng)共治”的社區(qū)治理(lǐ)體(tǐ)系。

省住建厅相关负责人表示，将提高工作效率，确保今年年底全省既往计划项目全部完工，2021年项目全部开工。

【百姓感受】

20年前我刚搬来的时候，小(xiǎo)區(qū)还没有(yǒu)大门，门口这一片都是比人高的草(cǎo)，也没有(yǒu)围墙，大门口那块都像垃圾场。现在，楼还是那几栋老楼，但像是住进了一个新(xīn)小(xiǎo)區(qū)，以前进门低着头，现在新(xīn)修了大门，咱们进小(xiǎo)區(qū)脸上也有(yǒu)光。

——武汉市东西湖(hú)區(qū)二小(xiǎo)东村居民(mín)吴秀珍

以前夏天下大雨，家里很(hěn)多(duō)衣服受潮发霉，没地方晒。现在建好的公共晾晒區(qū)特别好，比我们以前找两棵树拉根绳子晒东西强多(duō)啦！重新(xīn)规划好的停車(chē)位，有(yǒu)效解决了社區(qū)車(chē)辆乱停乱放的问题。感謝(xiè)社區(qū)為(wèi)大家办了一件实事。

——荆门市泉口街(jiē)道家属區(qū)居民(mín)吴女士

总體(tǐ)进度

作為(wèi)為(wèi)民(mín)办实事的重点项目，截至目前，我省已完成老旧小(xiǎo)區(qū)改造1618个，惠及23万户

“十四五”期间，全省计划改造城镇老旧小(xiǎo)區(qū)17267个，惠及居民(mín)216万户、楼栋数9.8万栋、住宅建筑面积2.6亿平方米

民(mín)意调研

在老旧小(xiǎo)區(qū)改造前期，我省开展全覆盖调研，1921位群众代表参加，收集城镇老旧小(xiǎo)區(qū)改造前、中、后各时期意见1222条

调研结果显示，改造前需求的意见占51%，主要包括房屋渗水、水電(diàn)设施、停車(chē)、绿化、加装電(diàn)梯等内容

改造中问题的意见占33%，重点是要加快进度、改进方案、保障质量、确保安全、减少扰民(mín)等

改造后评价效果的意见占16%，群众希望建立物(wù)业管理(lǐ)長(cháng)效机制，巩固提升改造成果 （李朝霞 刘登强 朱海波）