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坚持三个聚焦发力 推进人防高质量发展

湖(hú)北省人民(mín)防空工程协会

 

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人防风采

坚持三个聚焦发力 推进人防高质量发展

来源:
黄冈市人民(mín)防空办公室
发布时间:
2018/12/23
浏览量
  《孙子兵法》云:“兵者,國(guó)之大事”。党的十九大对國(guó)防和军队建设进行了科(kē)學(xué)筹划和总體(tǐ)部署,為(wèi)我们做好新(xīn)时代人防工作指明了方向,提供了遵循,我们必须时刻记之,勤勉為(wèi)之。新(xīn)时代人防战線(xiàn)如何履行新(xīn)使命,实现新(xīn)目标,筆(bǐ)者认為(wèi)重点是坚持做到四个聚焦发力,在新(xīn)的起点上努力推进人民(mín)防空事业实现更高质量发展。
  一、聚焦學(xué)深悟透,在担当使命任務(wù)上发力。
  党的十八大以来,习近平总书记先后4次為(wèi)人民(mín)防空把脉定向,作出一系列重要指示和重大部署。
  在全國(guó)第七次人民(mín)防空会议上,习近平总书记提出了关于“人民(mín)防空是國(guó)之大事、是國(guó)家战略、是長(cháng)期战略”的重要论述。在党的十九大报告中,习近平总书记强调:“坚持总體(tǐ)國(guó)家安全观,统筹发展和安全,增强忧患意识,做到居安思危,是我们党治國(guó)理(lǐ)政的一个重大原则,是新(xīn)时代坚持和发展中國(guó)特色社会主义基本方略的一项重要内容。这一系列重要论述的核心内容,是在深刻把握國(guó)家安全形势和战争形态发展变化后,对人民(mín)防空作出的全新(xīn)战略定位,是习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想的组成部分(fēn),也是指导新(xīn)时代人民(mín)防空高质量发展的“纲”和“本”,我们要系统學(xué)习、认真领会,努力在學(xué)懂、弄通、做实上下功夫。当前,人民(mín)防空处于战略转型关键期、深化改革攻坚期、创新(xīn)发展机遇期。因長(cháng)期和平环境,在一些地區(qū),战争意识观念和國(guó)防观念淡化,人防建设出现了边缘化。黄冈面朝長(cháng)江,背靠大别山(shān),地理(lǐ)优势明显,战略位置重要,是一片伴随着枪林弹雨而闻名神州的革命老區(qū),在革命战争年代,44万黄冈儿女為(wèi)國(guó)捐躯。居安思危,黄冈经历过血与火的洗礼,黄冈的人防工作承载着历史和现实的双重意义。我们必须深刻理(lǐ)解人民(mín)防空新(xīn)的历史定位,深刻理(lǐ)解人民(mín)防空将由高速增長(cháng)阶段转向高质量发展阶段,深刻理(lǐ)解新(xīn)时代人民(mín)防空面临的形势和任務(wù),坚持用(yòng)习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想武装头脑,从落实“两个坚决维护”,增强四个意识的高度,从國(guó)家安全和发展需要,深刻认识人民(mín)防空工作的极端重要性,聚焦“战时防空、平时服務(wù)、应急支援”的职能(néng)使命,不断增强做好人民(mín)防空工作的责任感、使命感,在提升履行使命任務(wù)能(néng)力,提高防空袭斗争能(néng)力,有(yǒu)效履行战时防空、平时服務(wù)、应急支援职能(néng)使命担当上下功夫,确保把党中央各项决策部署在黄冈推动落地。
  二、聚焦军民(mín)融合,在提高“三个效益”上发力
  党的十九大提出,要“形成军民(mín)融合深度发展格局,构建一體(tǐ)化的國(guó)家战略體(tǐ)系和能(néng)力”。新(xīn)时代人防的职能(néng)正在悄悄发生转变,“人”防变“民(mín)”防,不仅是字面上变化,更多(duō)地意味着人防的职能(néng)已经从单一的战时防空转变為(wèi)向战时防空与平时防灾相结合的“两防一體(tǐ)化”方向发展,扩大了人防内涵和社会服務(wù)领域,推进融合发展是人防工程建设高质量发展的必由之路。近年来,各级人防系统深入推进军民(mín)融合发展,取得了一定成效,但还存在人防融合发展认识模糊,人防融合发展规划脱节,人防融合发展动力不足,人防融合发展渠道单一,指挥體(tǐ)系融合完善不够等问题。為(wèi)此,我们应创新(xīn)工作思路,抢抓人防与经济社会实现深度融合的关键机遇期,进一步丰富融合形式,拓宽融合渠道,提升融合层次,完善融合途径,健全融合机制,着力提升人防的战备效益、社会效益和经济效益,推进三个效益协调深入发展。
  坚持人防建设与城市建设相融合,这是建设资源节约型、环境友好型社会的应有(yǒu)之义。人民(mín)防空军民(mín)融合发展,任何情况下都不能(néng)动摇战备效益的“生命線(xiàn)”地位,这是人民(mín)防空的根本出发点和落脚点。科(kē)學(xué)统筹城市防护需求与人防工程建设关系,统筹地上与地下建设,不断优化人防工程规模、类型和布局,切实把人防工程打造成城市生命線(xiàn)工程。一方面从规划上相融合。黄冈在制定“十三五”城市发展规划时,把人民(mín)防空建设融入其中,确保人防事业发展与城市发展获得同等的机遇和条件。另一方面从建设上相融合。优化工程布局和结构比例。注重人防工程建设与地下空间开发利用(yòng)同步规划、同步设计、同步建设,以提高人防工程使用(yòng)效率,达到拓展城市发展空间、完善城市防护功能(néng)的目的,充分(fēn)释放人防设施平战结合的潜力和效应,战时為(wèi)人民(mín)群众撑起生命之伞,提供安全护佑;平时将其广泛用(yòng)于城市交通,停車(chē)以及商(shāng)贸,文(wén)化、旅游、双创”等领域,让人防建设為(wèi)人民(mín)群众带来更多(duō)便利和福利,让人民(mín)群众有(yǒu)更多(duō)的安全感、获得感、幸福感。
  坚持市長(cháng)与市场相融合。人防工作不仅要适应國(guó)际、國(guó)内形势的需要,也要适应全面建成小(xiǎo)康社会的新(xīn)时代需要,平时服務(wù)经济建设、战时服務(wù)战争需要,平时體(tǐ)现经济效益、战时體(tǐ)现战备效益,从而體(tǐ)现出人防工程的巨大价值。在推进人防工程建设中,黄冈探索出了市長(cháng)与市场相融合的新(xīn)路子。在政策上相融合:制定法律法规时,兼顾新(xīn)时期人防发展的客观要求,不能(néng)制定出台与人防法律法规相抵触的政策法规,為(wèi)人防事业营造一个良好的发展环境。在职能(néng)转变上相融合:根据上级要求,各级政府要把人防工作纳入政府工作目标之中,把人防建设经费纳入当地财政预算,把人防部门纳入当地政府应急救援指挥机构,与当地防灾减灾工作结合起来。在投入机制上融合:坚持放开搞活与宏观调控相结合的思路,充分(fēn)发挥市场机制和國(guó)家行政干预这两大优势,把人防建设中能(néng)推向市场的部分(fēn)都推向市场,推动人防融合发展由行政手段為(wèi)主向强化市场运作转变,让市场“无形之手”充分(fēn)施展,让政府“有(yǒu)形之手”更加有(yǒu)效,双手合力,保障人防建设的快速发展。
  要做到真融合、大融合,加大平战结合力度,在保证战备功能(néng)前提下有(yǒu)效提高开发利用(yòng)效益,让人民(mín)防空更好地服務(wù)经济社会发展,成為(wèi)推动经济转型升级的新(xīn)引擎。
  三、聚焦改革创新(xīn),在依法行政工作水平上发力
  人民(mín)防空工作事关國(guó)家安危和人民(mín)利益,责任重大、使命光荣。新(xīn)时代人民(mín)防空面临很(hěn)多(duō)新(xīn)情况新(xīn)挑战,建设强大巩固的现代人民(mín)防空體(tǐ)系,施展新(xīn)作為(wèi)、展现新(xīn)气象,不但要有(yǒu)使命担当,也要有(yǒu)过硬本领。聚焦改革创新(xīn),不断提升依法行政工作水平,推进。推进人防事业实现更好质量、更高效益、更可(kě)持续的发展。
  聚力改革,把提高依法治理(lǐ)能(néng)力作為(wèi)着力点。深化行政审批制度改革,进一步落实“放管服”要求,近年来,黄冈人防瞄准群众关注堵点、痛点、卡点,主动作為(wèi),就11项行政审批事项制定了工作指南,实现“一网、一门、一次”办结行政审批手续,让人防依法行政更优、质量更好、效益更佳、服務(wù)更便利。扭住关键环节,强化制度建设,规范优化人防建设经费使用(yòng)管理(lǐ),落实专款专用(yòng)要求,严格依法监督检查,加强对人防重点领域、重大事项、重要环节的监督检查,确保所有(yǒu)工程开工一个,建成一个,合格一个。
  整體(tǐ)联动,把营造良好的人防发展环境作為(wèi)推动高质量发展的重要途径。坚持军政共同领导原则,强组织领导和工作指导,确保人民(mín)防空工作始终沿着正确的方向前进,以防空袭斗争核心能(néng)力建设為(wèi)龙头,带动和促进其他(tā)能(néng)力的提升。人防宣传教育事关國(guó)家安全、國(guó)家利益,与人民(mín)安危息息相关,强化人防宣传教育,利用(yòng)融媒體(tǐ),采取多(duō)种形容,进行人防政策法规和防灾宣传,推进人防知识进机关、进校园、进企业、进园區(qū)、进农村、进基地等,让全社会了解人防、关心人防、支持人防、参与人防。
  勇于担当,把打造新(xīn)时代临战快反人防队伍作為(wèi)推动高质量发展的根本保障。人防部门要全面加强自身建设,為(wèi)推动人防事业高质量发展提供坚强保证。坚持把政治建设放在首位,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个坚决维护”,在政治上、思想上、行动上同以习近平同志(zhì)為(wèi)核心的党中央保持高度一致;坚持把能(néng)力提升作為(wèi)立身之本,按照习近平总书记“五个过硬”的要求,强化组织指挥能(néng)力、强化人员防护體(tǐ)系、强化重要目标防护、强化人防训练演练;紧扣岗位职责,立足备战思维,坚持平战结合,加强战备训练,不断提高军事素质和应急应战能(néng)力,铸就坚不可(kě)摧的护民(mín)之盾;要坚持把纪律挺在前面,把作风建设放在重要位置、融入日常工作,形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环,着力打造一支忠诚、干净、担当的人防干部队伍。
  事辍者无功,耕怠者无获。新(xīn)时代是奋斗者的时代,人防建设是一场任重而道遠(yuǎn)的攻坚战和持久战,推进人防高质量发展,要有(yǒu)“咬定青山(shān)不放松”的定力,要有(yǒu)功成不必在我、建功必须有(yǒu)我的胸襟,进一步强化政治意识、大局意识、國(guó)防意识、忧患意识,務(wù)实重行,奋进新(xīn)时代,创造新(xīn)业绩,奋力开创新(xīn)时代人民(mín)防空新(xīn)局面。(易星明)