第五条　國(guó)家鼓励无人驾驶航空器科(kē)研创新(xīn)及其成果的推广应用(yòng)，促进无人驾驶航空器与大数据、人工智能(néng)等新(xīn)技术融合创新(xīn)。县级以上人民(mín)政府及其有(yǒu)关部门应当為(wèi)无人驾驶航空器科(kē)研创新(xīn)及其成果的推广应用(yòng)提供支持。

國(guó)家在确保安全的前提下积极创新(xīn)空域供给和使用(yòng)机制，完善无人驾驶航空器飞行配套基础设施和服務(wù)體(tǐ)系。

第六条　无人驾驶航空器有(yǒu)关行业协会应当通过制定、实施团體(tǐ)标准等方式加强行业自律，宣传无人驾驶航空器管理(lǐ)法律法规及有(yǒu)关知识，增强有(yǒu)关单位和人员依法开展无人驾驶航空器飞行以及有(yǒu)关活动的意识。

第二章　民(mín)用(yòng)无人驾驶航空器及操控员管理(lǐ)

第七条　國(guó)務(wù)院标准化行政主管部门和國(guó)務(wù)院其他(tā)有(yǒu)关部门按照职责分(fēn)工组织制定民(mín)用(yòng)无人驾驶航空器系统的设计、生产和使用(yòng)的國(guó)家标准、行业标准。

第八条　从事中型、大型民(mín)用(yòng)无人驾驶航空器系统的设计、生产、进口、飞行和维修活动，应当依法向國(guó)務(wù)院民(mín)用(yòng)航空主管部门申请取得适航许可(kě)。

从事微型、轻型、小(xiǎo)型民(mín)用(yòng)无人驾驶航空器系统的设计、生产、进口、飞行、维修以及组装、拼装活动，无需取得适航许可(kě)，但相关产品应当符合产品质量法律法规的有(yǒu)关规定以及有(yǒu)关强制性國(guó)家标准。

从事民(mín)用(yòng)无人驾驶航空器系统的设计、生产、使用(yòng)活动，应当符合國(guó)家有(yǒu)关实名登记激活、飞行區(qū)域限制、应急处置、网络信息安全等规定，并采取有(yǒu)效措施减少大气污染物(wù)和噪声排放。

第九条　民(mín)用(yòng)无人驾驶航空器系统生产者应当按照國(guó)務(wù)院工业和信息化主管部门的规定為(wèi)其生产的无人驾驶航空器设置唯一产品识别码。

微型、轻型、小(xiǎo)型民(mín)用(yòng)无人驾驶航空器系统的生产者应当在无人驾驶航空器机體(tǐ)标注产品类型以及唯一产品识别码等信息，在产品外包装显著位置标明守法运行要求和风险警示。

第十条　民(mín)用(yòng)无人驾驶航空器所有(yǒu)者应当依法进行实名登记，具體(tǐ)办法由國(guó)務(wù)院民(mín)用(yòng)航空主管部门会同有(yǒu)关部门制定。

涉及境外飞行的民(mín)用(yòng)无人驾驶航空器，应当依法进行國(guó)籍登记。

第十一条　使用(yòng)除微型以外的民(mín)用(yòng)无人驾驶航空器从事飞行活动的单位应当具备下列条件，并向國(guó)務(wù)院民(mín)用(yòng)航空主管部门或者地區(qū)民(mín)用(yòng)航空管理(lǐ)机构（以下统称民(mín)用(yòng)航空管理(lǐ)部门）申请取得民(mín)用(yòng)无人驾驶航空器运营合格证（以下简称运营合格证）：

（一）有(yǒu)实施安全运营所需的管理(lǐ)机构、管理(lǐ)人员和符合本条例规定的操控人员；

（二）有(yǒu)符合安全运营要求的无人驾驶航空器及有(yǒu)关设施、设备；

（三）有(yǒu)实施安全运营所需的管理(lǐ)制度和操作规程，保证持续具备按照制度和规程实施安全运营的能(néng)力；

（四）从事经营性活动的单位，还应当為(wèi)营利法人。

民(mín)用(yòng)航空管理(lǐ)部门收到申请后，应当进行运营安全评估，根据评估结果依法作出许可(kě)或者不予许可(kě)的决定。予以许可(kě)的，颁发运营合格证；不予许可(kě)的，书面通知申请人并说明理(lǐ)由。

使用(yòng)最大起飞重量不超过150千克的农用(yòng)无人驾驶航空器在农林牧渔區(qū)域上方的适飞空域内从事农林牧渔作业飞行活动（以下称常规农用(yòng)无人驾驶航空器作业飞行活动），无需取得运营合格证。

取得运营合格证后从事经营性通用(yòng)航空飞行活动，以及从事常规农用(yòng)无人驾驶航空器作业飞行活动，无需取得通用(yòng)航空经营许可(kě)证和运行合格证。

第十二条　使用(yòng)民(mín)用(yòng)无人驾驶航空器从事经营性飞行活动，以及使用(yòng)小(xiǎo)型、中型、大型民(mín)用(yòng)无人驾驶航空器从事非经营性飞行活动，应当依法投保责任保险。

第十三条　微型、轻型、小(xiǎo)型民(mín)用(yòng)无人驾驶航空器系统投放市场后，发现存在缺陷的，其生产者、进口商(shāng)应当停止生产、销售，召回缺陷产品，并通知有(yǒu)关经营者、使用(yòng)者停止销售、使用(yòng)。生产者、进口商(shāng)未依法实施召回的，由國(guó)務(wù)院市场监督管理(lǐ)部门依法责令召回。

中型、大型民(mín)用(yòng)无人驾驶航空器系统不能(néng)持续处于适航状态的，由國(guó)務(wù)院民(mín)用(yòng)航空主管部门依照有(yǒu)关适航管理(lǐ)的规定处理(lǐ)。

第十四条　对已经取得适航许可(kě)的民(mín)用(yòng)无人驾驶航空器系统进行重大设计更改并拟将其用(yòng)于飞行活动的，应当重新(xīn)申请取得适航许可(kě)。

对微型、轻型、小(xiǎo)型民(mín)用(yòng)无人驾驶航空器系统进行改装的，应当符合有(yǒu)关强制性國(guó)家标准。民(mín)用(yòng)无人驾驶航空器系统的空域保持能(néng)力、可(kě)靠被监视能(néng)力、速度或者高度等出厂性能(néng)以及参数发生改变的，其所有(yǒu)者应当及时在无人驾驶航空器一體(tǐ)化综合监管服務(wù)平台更新(xīn)性能(néng)、参数信息。

改装民(mín)用(yòng)无人驾驶航空器的，应当遵守改装后所属类别的管理(lǐ)规定。

第十五条　生产、维修、使用(yòng)民(mín)用(yòng)无人驾驶航空器系统，应当遵守无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)法律法规以及國(guó)家有(yǒu)关规定。但是，民(mín)用(yòng)无人驾驶航空器系统使用(yòng)國(guó)家无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构确定的特定无線(xiàn)電(diàn)频率，且有(yǒu)关无線(xiàn)電(diàn)发射设备取得无線(xiàn)電(diàn)发射设备型号核准的，无需取得无線(xiàn)電(diàn)频率使用(yòng)许可(kě)和无線(xiàn)電(diàn)台执照。

第十六条　操控小(xiǎo)型、中型、大型民(mín)用(yòng)无人驾驶航空器飞行的人员应当具备下列条件，并向國(guó)務(wù)院民(mín)用(yòng)航空主管部门申请取得相应民(mín)用(yòng)无人驾驶航空器操控员（以下简称操控员）执照：

（一）具备完全民(mín)事行為(wèi)能(néng)力；

（二）接受安全操控培训，并经民(mín)用(yòng)航空管理(lǐ)部门考核合格；

（三）无可(kě)能(néng)影响民(mín)用(yòng)无人驾驶航空器操控行為(wèi)的疾病病史，无吸毒行為(wèi)记录；

（四）近5年内无因危害國(guó)家安全、公共安全或者侵犯公民(mín)人身权利、扰乱公共秩序的故意犯罪受到刑事处罚的记录。

从事常规农用(yòng)无人驾驶航空器作业飞行活动的人员无需取得操控员执照，但应当由农用(yòng)无人驾驶航空器系统生产者按照國(guó)務(wù)院民(mín)用(yòng)航空、农业农村主管部门规定的内容进行培训和考核，合格后取得操作证书。

第十七条　操控微型、轻型民(mín)用(yòng)无人驾驶航空器飞行的人员，无需取得操控员执照，但应当熟练掌握有(yǒu)关机型操作方法，了解风险警示信息和有(yǒu)关管理(lǐ)制度。

无民(mín)事行為(wèi)能(néng)力人只能(néng)操控微型民(mín)用(yòng)无人驾驶航空器飞行，限制民(mín)事行為(wèi)能(néng)力人只能(néng)操控微型、轻型民(mín)用(yòng)无人驾驶航空器飞行。无民(mín)事行為(wèi)能(néng)力人操控微型民(mín)用(yòng)无人驾驶航空器飞行或者限制民(mín)事行為(wèi)能(néng)力人操控轻型民(mín)用(yòng)无人驾驶航空器飞行，应当由符合前款规定条件的完全民(mín)事行為(wèi)能(néng)力人现场指导。

操控轻型民(mín)用(yòng)无人驾驶航空器在无人驾驶航空器管制空域内飞行的人员，应当具有(yǒu)完全民(mín)事行為(wèi)能(néng)力，并按照國(guó)務(wù)院民(mín)用(yòng)航空主管部门的规定经培训合格。

第三章　空域和飞行活动管理(lǐ)

第十八条　划设无人驾驶航空器飞行空域应当遵循统筹配置、安全高效原则，以隔离飞行為(wèi)主，兼顾融合飞行需求，充分(fēn)考虑飞行安全和公众利益。

划设无人驾驶航空器飞行空域应当明确水平、垂直范围和使用(yòng)时间。

空中交通管理(lǐ)机构应当為(wèi)无人驾驶航空器执行军事、警察、海关、应急管理(lǐ)飞行任務(wù)优先划设空域。

第十九条　國(guó)家根据需要划设无人驾驶航空器管制空域（以下简称管制空域）。

真高120米以上空域，空中禁區(qū)、空中限制區(qū)以及周边空域，军用(yòng)航空超低空飞行空域，以及下列區(qū)域上方的空域应当划设為(wèi)管制空域：

（一）机场以及周边一定范围的區(qū)域；

（二）國(guó)界線(xiàn)、实际控制線(xiàn)、边境線(xiàn)向我方一侧一定范围的區(qū)域；

（三）军事禁區(qū)、军事管理(lǐ)區(qū)、监管场所等涉密单位以及周边一定范围的區(qū)域；

（四）重要军工设施保护區(qū)域、核设施控制區(qū)域、易燃易爆等危险品的生产和仓储區(qū)域，以及可(kě)燃重要物(wù)资的大型仓储區(qū)域；

（五）发電(diàn)厂、变電(diàn)站、加油（气）站、供水厂、公共交通枢纽、航電(diàn)枢纽、重大水利设施、港口、高速公路、铁路電(diàn)气化線(xiàn)路等公共基础设施以及周边一定范围的區(qū)域和饮用(yòng)水水源保护區(qū)；

（六）射電(diàn)天文(wén)台、卫星测控（导航）站、航空无線(xiàn)電(diàn)导航台、雷达站等需要電(diàn)磁环境特殊保护的设施以及周边一定范围的區(qū)域；

（七）重要革命纪念地、重要不可(kě)移动文(wén)物(wù)以及周边一定范围的區(qū)域；

（八）國(guó)家空中交通管理(lǐ)领导机构规定的其他(tā)區(qū)域。

管制空域的具體(tǐ)范围由各级空中交通管理(lǐ)机构按照國(guó)家空中交通管理(lǐ)领导机构的规定确定，由设區(qū)的市级以上人民(mín)政府公布，民(mín)用(yòng)航空管理(lǐ)部门和承担相应职责的单位发布航行情报。

未经空中交通管理(lǐ)机构批准，不得在管制空域内实施无人驾驶航空器飞行活动。

管制空域范围以外的空域為(wèi)微型、轻型、小(xiǎo)型无人驾驶航空器的适飞空域（以下简称适飞空域）。

第二十条　遇有(yǒu)特殊情况，可(kě)以临时增加管制空域，由空中交通管理(lǐ)机构按照國(guó)家有(yǒu)关规定确定有(yǒu)关空域的水平、垂直范围和使用(yòng)时间。

保障國(guó)家重大活动以及其他(tā)大型活动的，在临时增加的管制空域生效24小(xiǎo)时前，由设區(qū)的市级以上地方人民(mín)政府发布公告，民(mín)用(yòng)航空管理(lǐ)部门和承担相应职责的单位发布航行情报。

保障执行军事任務(wù)或者反恐维稳、抢险救灾、医疗救护等其他(tā)紧急任務(wù)的，在临时增加的管制空域生效30分(fēn)钟前，由设區(qū)的市级以上地方人民(mín)政府发布紧急公告，民(mín)用(yòng)航空管理(lǐ)部门和承担相应职责的单位发布航行情报。

第二十一条　按照國(guó)家空中交通管理(lǐ)领导机构的规定需要设置管制空域的地面警示标志(zhì)的，设區(qū)的市级人民(mín)政府应当组织设置并加强日常巡查。

第二十二条　无人驾驶航空器通常应当与有(yǒu)人驾驶航空器隔离飞行。

属于下列情形之一的，经空中交通管理(lǐ)机构批准，可(kě)以进行融合飞行：

（一）根据任務(wù)或者飞行课目需要，警察、海关、应急管理(lǐ)部门辖有(yǒu)的无人驾驶航空器与本部门、本单位使用(yòng)的有(yǒu)人驾驶航空器在同一空域或者同一机场區(qū)域的飞行；

（二）取得适航许可(kě)的大型无人驾驶航空器的飞行；

（三）取得适航许可(kě)的中型无人驾驶航空器不超过真高300米的飞行；

（四）小(xiǎo)型无人驾驶航空器不超过真高300米的飞行；

（五）轻型无人驾驶航空器在适飞空域上方不超过真高300米的飞行。

属于下列情形之一的，进行融合飞行无需经空中交通管理(lǐ)机构批准：

（一）微型、轻型无人驾驶航空器在适飞空域内的飞行；

（二）常规农用(yòng)无人驾驶航空器作业飞行活动。

第二十三条　國(guó)家空中交通管理(lǐ)领导机构统筹建设无人驾驶航空器一體(tǐ)化综合监管服務(wù)平台，对全國(guó)无人驾驶航空器实施动态监管与服務(wù)。

空中交通管理(lǐ)机构和民(mín)用(yòng)航空、公安、工业和信息化等部门、单位按照职责分(fēn)工采集无人驾驶航空器生产、登记、使用(yòng)的有(yǒu)关信息，依托无人驾驶航空器一體(tǐ)化综合监管服務(wù)平台共享，并采取相应措施保障信息安全。

第二十四条　除微型以外的无人驾驶航空器实施飞行活动，操控人员应当确保无人驾驶航空器能(néng)够按照國(guó)家有(yǒu)关规定向无人驾驶航空器一體(tǐ)化综合监管服務(wù)平台报送识别信息。

微型、轻型、小(xiǎo)型无人驾驶航空器在飞行过程中应当广播式自动发送识别信息。

第二十五条　组织无人驾驶航空器飞行活动的单位或者个人应当遵守有(yǒu)关法律法规和规章制度，主动采取事故预防措施，对飞行安全承担主體(tǐ)责任。

第二十六条　除本条例第三十一条另有(yǒu)规定外，组织无人驾驶航空器飞行活动的单位或者个人应当在拟飞行前1日12时前向空中交通管理(lǐ)机构提出飞行活动申请。空中交通管理(lǐ)机构应当在飞行前1日21时前作出批准或者不予批准的决定。

按照國(guó)家空中交通管理(lǐ)领导机构的规定在固定空域内实施常态飞行活动的，可(kě)以提出長(cháng)期飞行活动申请，经批准后实施，并应当在拟飞行前1日12时前将飞行计划报空中交通管理(lǐ)机构备案。

第二十七条　无人驾驶航空器飞行活动申请应当包括下列内容：

（一）组织飞行活动的单位或者个人、操控人员信息以及有(yǒu)关资质证书；

（二）无人驾驶航空器的类型、数量、主要性能(néng)指标和登记管理(lǐ)信息；

（三）飞行任務(wù)性质和飞行方式，执行國(guó)家规定的特殊通用(yòng)航空飞行任務(wù)的还应当提供有(yǒu)效的任務(wù)批准文(wén)件；

（四）起飞、降落和备降机场（场地）；

（五）通信联络方法；

（六）预计飞行开始、结束时刻；

（七）飞行航線(xiàn)、高度、速度和空域范围，进出空域方法；

（八）指挥控制链路无線(xiàn)電(diàn)频率以及占用(yòng)带宽；

（九）通信、导航和被监视能(néng)力；

（十）安装二次雷达应答(dá)机或者有(yǒu)关自动监视设备的，应当注明代码申请；

（十一）应急处置程序；

（十二）特殊飞行保障需求；

（十三）國(guó)家空中交通管理(lǐ)领导机构规定的与空域使用(yòng)和飞行安全有(yǒu)关的其他(tā)必要信息。

第二十八条　无人驾驶航空器飞行活动申请按照下列权限批准：

（一）在飞行管制分(fēn)區(qū)内飞行的，由负责该飞行管制分(fēn)區(qū)的空中交通管理(lǐ)机构批准；

（二）超出飞行管制分(fēn)區(qū)在飞行管制區(qū)内飞行的，由负责该飞行管制區(qū)的空中交通管理(lǐ)机构批准；

（三）超出飞行管制區(qū)飞行的，由國(guó)家空中交通管理(lǐ)领导机构授权的空中交通管理(lǐ)机构批准。

第二十九条　使用(yòng)无人驾驶航空器执行反恐维稳、抢险救灾、医疗救护等紧急任務(wù)的，应当在计划起飞30分(fēn)钟前向空中交通管理(lǐ)机构提出飞行活动申请。空中交通管理(lǐ)机构应当在起飞10分(fēn)钟前作出批准或者不予批准的决定。执行特别紧急任務(wù)的，使用(yòng)单位可(kě)以随时提出飞行活动申请。

第三十条　飞行活动已获得批准的单位或者个人组织无人驾驶航空器飞行活动的，应当在计划起飞1小(xiǎo)时前向空中交通管理(lǐ)机构报告预计起飞时刻和准备情况，经空中交通管理(lǐ)机构确认后方可(kě)起飞。

第三十一条　组织无人驾驶航空器实施下列飞行活动，无需向空中交通管理(lǐ)机构提出飞行活动申请：

（一）微型、轻型、小(xiǎo)型无人驾驶航空器在适飞空域内的飞行活动；

（二）常规农用(yòng)无人驾驶航空器作业飞行活动；

（三）警察、海关、应急管理(lǐ)部门辖有(yǒu)的无人驾驶航空器，在其驻地、地面（水面）训练场、靶场等上方不超过真高120米的空域内的飞行活动；但是，需在计划起飞1小(xiǎo)时前经空中交通管理(lǐ)机构确认后方可(kě)起飞；

（四）民(mín)用(yòng)无人驾驶航空器在民(mín)用(yòng)运输机场管制地带内执行巡检、勘察、校验等飞行任務(wù)；但是，需定期报空中交通管理(lǐ)机构备案，并在计划起飞1小(xiǎo)时前经空中交通管理(lǐ)机构确认后方可(kě)起飞。

前款规定的飞行活动存在下列情形之一的，应当依照本条例第二十六条的规定提出飞行活动申请：

（一）通过通信基站或者互联网进行无人驾驶航空器中继飞行；

（二）运载危险品或者投放物(wù)品（常规农用(yòng)无人驾驶航空器作业飞行活动除外）；

（三）飞越集会人群上空；

（四）在移动的交通工具上操控无人驾驶航空器；

（五）实施分(fēn)布式操作或者集群飞行。

微型、轻型无人驾驶航空器在适飞空域内飞行的，无需取得特殊通用(yòng)航空飞行任務(wù)批准文(wén)件。

第三十二条　操控无人驾驶航空器实施飞行活动，应当遵守下列行為(wèi)规范：

（一）依法取得有(yǒu)关许可(kě)证书、证件，并在实施飞行活动时随身携带备查；

（二）实施飞行活动前做好安全飞行准备，检查无人驾驶航空器状态，并及时更新(xīn)電(diàn)子围栏等信息；

（三）实时掌握无人驾驶航空器飞行动态，实施需经批准的飞行活动应当与空中交通管理(lǐ)机构保持通信联络畅通，服从空中交通管理(lǐ)，飞行结束后及时报告；

（四）按照國(guó)家空中交通管理(lǐ)领导机构的规定保持必要的安全间隔；

（五）操控微型无人驾驶航空器的，应当保持视距内飞行；

（六）操控小(xiǎo)型无人驾驶航空器在适飞空域内飞行的，应当遵守國(guó)家空中交通管理(lǐ)领导机构关于限速、通信、导航等方面的规定；

（七）在夜间或者低能(néng)见度气象条件下飞行的，应当开启灯光系统并确保其处于良好工作状态；

（八）实施超视距飞行的，应当掌握飞行空域内其他(tā)航空器的飞行动态，采取避免相撞的措施；

（九）受到酒精类饮料、麻醉剂或者其他(tā)药物(wù)影响时，不得操控无人驾驶航空器；

（十）國(guó)家空中交通管理(lǐ)领导机构规定的其他(tā)飞行活动行為(wèi)规范。

第三十三条　操控无人驾驶航空器实施飞行活动，应当遵守下列避让规则：

（一）避让有(yǒu)人驾驶航空器、无动力装置的航空器以及地面、水上交通工具；

（二）单架飞行避让集群飞行；

（三）微型无人驾驶航空器避让其他(tā)无人驾驶航空器；

（四）國(guó)家空中交通管理(lǐ)领导机构规定的其他(tā)避让规则。

第三十四条　禁止利用(yòng)无人驾驶航空器实施下列行為(wèi)：

（一）违法拍摄军事设施、军工设施或者其他(tā)涉密场所；

（二）扰乱机关、团體(tǐ)、企业、事业单位工作秩序或者公共场所秩序；

（三）妨碍國(guó)家机关工作人员依法执行职務(wù)；

（四）投放含有(yǒu)违反法律法规规定内容的宣传品或者其他(tā)物(wù)品；

（五）危及公共设施、单位或者个人财产安全；

（六）危及他(tā)人生命健康，非法采集信息，或者侵犯他(tā)人其他(tā)人身权益；

（七）非法获取、泄露國(guó)家秘密，或者违法向境外提供数据信息；

（八）法律法规禁止的其他(tā)行為(wèi)。

第三十五条　使用(yòng)民(mín)用(yòng)无人驾驶航空器从事测绘活动的单位依法取得测绘资质证书后，方可(kě)从事测绘活动。

外國(guó)无人驾驶航空器或者由外國(guó)人员操控的无人驾驶航空器不得在我國(guó)境内实施测绘、電(diàn)波参数测试等飞行活动。

第三十六条　模型航空器应当在空中交通管理(lǐ)机构為(wèi)航空飞行营地划定的空域内飞行，但國(guó)家空中交通管理(lǐ)领导机构另有(yǒu)规定的除外。

第四章　监督管理(lǐ)和应急处置

第三十七条　國(guó)家空中交通管理(lǐ)领导机构应当组织有(yǒu)关部门、单位在无人驾驶航空器一體(tǐ)化综合监管服務(wù)平台上向社会公布审批事项、申请办理(lǐ)流程、受理(lǐ)单位、联系方式、举报受理(lǐ)方式等信息并及时更新(xīn)。

第三十八条　任何单位或者个人发现违反本条例规定行為(wèi)的，可(kě)以向空中交通管理(lǐ)机构、民(mín)用(yòng)航空管理(lǐ)部门或者当地公安机关举报。收到举报的部门、单位应当及时依法作出处理(lǐ)；不属于本部门、本单位职责的，应当及时移送有(yǒu)权处理(lǐ)的部门、单位。

第三十九条　空中交通管理(lǐ)机构、民(mín)用(yòng)航空管理(lǐ)部门以及县级以上公安机关应当制定有(yǒu)关无人驾驶航空器飞行安全管理(lǐ)的应急预案，定期演练，提高应急处置能(néng)力。

县级以上地方人民(mín)政府应当将无人驾驶航空器安全应急管理(lǐ)纳入突发事件应急管理(lǐ)體(tǐ)系，健全信息互通、协同配合的应急处置工作机制。

无人驾驶航空器系统的设计者、生产者，应当确保无人驾驶航空器具备紧急避让、降落等应急处置功能(néng)，避免或者减轻无人驾驶航空器发生事故时对生命财产的损害。

使用(yòng)无人驾驶航空器的单位或者个人应当按照有(yǒu)关规定，制定飞行紧急情况处置预案，落实风险防范措施，及时消除安全隐患。

第四十条　无人驾驶航空器飞行发生异常情况时，组织飞行活动的单位或者个人应当及时处置，服从空中交通管理(lǐ)机构的指令；导致发生飞行安全问题的，组织飞行活动的单位或者个人还应当在无人驾驶航空器降落后24小(xiǎo)时内向空中交通管理(lǐ)机构报告有(yǒu)关情况。

第四十一条　对空中不明情况和无人驾驶航空器违规飞行，公安机关在条件有(yǒu)利时可(kě)以对低空目标实施先期处置，并负责违规飞行无人驾驶航空器落地后的现场处置。有(yǒu)关军事机关、公安机关、國(guó)家安全机关等单位按职责分(fēn)工组织查证处置，民(mín)用(yòng)航空管理(lǐ)等其他(tā)有(yǒu)关部门应当予以配合。

第四十二条　无人驾驶航空器违反飞行管理(lǐ)规定、扰乱公共秩序或者危及公共安全的，空中交通管理(lǐ)机构、民(mín)用(yòng)航空管理(lǐ)部门和公安机关可(kě)以依法采取必要技术防控、扣押有(yǒu)关物(wù)品、责令停止飞行、查封违法活动场所等紧急处置措施。

第四十三条　军队、警察以及按照國(guó)家反恐怖主义工作领导机构有(yǒu)关规定由公安机关授权的高风险反恐怖重点目标管理(lǐ)单位，可(kě)以依法配备无人驾驶航空器反制设备，在公安机关或者有(yǒu)关军事机关的指导监督下从严控制设置和使用(yòng)。

无人驾驶航空器反制设备配备、设置、使用(yòng)以及授权管理(lǐ)办法，由國(guó)務(wù)院工业和信息化、公安、國(guó)家安全、市场监督管理(lǐ)部门会同國(guó)務(wù)院有(yǒu)关部门、有(yǒu)关军事机关制定。

任何单位或者个人不得非法拥有(yǒu)、使用(yòng)无人驾驶航空器反制设备。

第五章　法律责任

第四十四条　违反本条例规定，从事中型、大型民(mín)用(yòng)无人驾驶航空器系统的设计、生产、进口、飞行和维修活动，未依法取得适航许可(kě)的，由民(mín)用(yòng)航空管理(lǐ)部门责令停止有(yǒu)关活动，没收违法所得，并处无人驾驶航空器系统货值金额1倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿。

第四十五条　违反本条例规定，民(mín)用(yòng)无人驾驶航空器系统生产者未按照國(guó)務(wù)院工业和信息化主管部门的规定為(wèi)其生产的无人驾驶航空器设置唯一产品识别码的，由县级以上人民(mín)政府工业和信息化主管部门责令改正，没收违法所得，并处3万元以上30万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整顿。

第四十六条　违反本条例规定，对已经取得适航许可(kě)的民(mín)用(yòng)无人驾驶航空器系统进行重大设计更改，未重新(xīn)申请取得适航许可(kě)并将其用(yòng)于飞行活动的，由民(mín)用(yòng)航空管理(lǐ)部门责令改正，处无人驾驶航空器系统货值金额1倍以上5倍以下的罚款。

违反本条例规定，改变微型、轻型、小(xiǎo)型民(mín)用(yòng)无人驾驶航空器系统的空域保持能(néng)力、可(kě)靠被监视能(néng)力、速度或者高度等出厂性能(néng)以及参数，未及时在无人驾驶航空器一體(tǐ)化综合监管服務(wù)平台更新(xīn)性能(néng)、参数信息的，由民(mín)用(yòng)航空管理(lǐ)部门责令改正；拒不改正的，处2000元以上2万元以下的罚款。

第四十七条　违反本条例规定，民(mín)用(yòng)无人驾驶航空器未经实名登记实施飞行活动的，由公安机关责令改正，可(kě)以处200元以下的罚款；情节严重的，处2000元以上2万元以下的罚款。

违反本条例规定，涉及境外飞行的民(mín)用(yòng)无人驾驶航空器未依法进行國(guó)籍登记的，由民(mín)用(yòng)航空管理(lǐ)部门责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款。

第四十八条　违反本条例规定，民(mín)用(yòng)无人驾驶航空器未依法投保责任保险的，由民(mín)用(yòng)航空管理(lǐ)部门责令改正，处2000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令从事飞行活动的单位停业整顿直至吊销其运营合格证。

第四十九条　违反本条例规定，未取得运营合格证或者违反运营合格证的要求实施飞行活动的，由民(mín)用(yòng)航空管理(lǐ)部门责令改正，处5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿直至吊销其运营合格证。

第五十条　无民(mín)事行為(wèi)能(néng)力人、限制民(mín)事行為(wèi)能(néng)力人违反本条例规定操控民(mín)用(yòng)无人驾驶航空器飞行的，由公安机关对其监护人处500元以上5000元以下的罚款；情节严重的，没收实施违规飞行的无人驾驶航空器。

违反本条例规定，未取得操控员执照操控民(mín)用(yòng)无人驾驶航空器飞行的，由民(mín)用(yòng)航空管理(lǐ)部门处5000元以上5万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上10万元以下的罚款。

违反本条例规定，超出操控员执照载明范围操控民(mín)用(yòng)无人驾驶航空器飞行的，由民(mín)用(yòng)航空管理(lǐ)部门处2000元以上2万元以下的罚款，并处暂扣操控员执照6个月至12个月；情节严重的，吊销其操控员执照，2年内不受理(lǐ)其操控员执照申请。

违反本条例规定，未取得操作证书从事常规农用(yòng)无人驾驶航空器作业飞行活动的，由县级以上地方人民(mín)政府农业农村主管部门责令停止作业，并处1000元以上1万元以下的罚款。

第五十一条　组织飞行活动的单位或者个人违反本条例第三十二条、第三十三条规定的，由民(mín)用(yòng)航空管理(lǐ)部门责令改正，可(kě)以处1万元以下的罚款；拒不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款，并处暂扣运营合格证、操控员执照1个月至3个月；情节严重的，由空中交通管理(lǐ)机构责令停止飞行6个月至12个月，由民(mín)用(yòng)航空管理(lǐ)部门处5万元以上10万元以下的罚款，并可(kě)以吊销相应许可(kě)证件，2年内不受理(lǐ)其相应许可(kě)申请。

违反本条例规定，未经批准操控微型、轻型、小(xiǎo)型民(mín)用(yòng)无人驾驶航空器在管制空域内飞行，或者操控模型航空器在空中交通管理(lǐ)机构划定的空域外飞行的，由公安机关责令停止飞行，可(kě)以处500元以下的罚款；情节严重的，没收实施违规飞行的无人驾驶航空器，并处1000元以上1万元以下的罚款。

第五十二条　违反本条例规定，非法拥有(yǒu)、使用(yòng)无人驾驶航空器反制设备的，由无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构、公安机关按照职责分(fēn)工予以没收，可(kě)以处5万元以下的罚款；情节严重的，处5万元以上20万元以下的罚款。

第五十三条　违反本条例规定，外國(guó)无人驾驶航空器或者由外國(guó)人员操控的无人驾驶航空器在我國(guó)境内实施测绘飞行活动的，由县级以上人民(mín)政府测绘地理(lǐ)信息主管部门责令停止违法行為(wèi)，没收违法所得、测绘成果和实施违规飞行的无人驾驶航空器，并处10万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，并处50万元以上100万元以下的罚款，由公安机关、國(guó)家安全机关按照职责分(fēn)工决定限期出境或者驱逐出境。

第五十四条　生产、改装、组装、拼装、销售和召回微型、轻型、小(xiǎo)型民(mín)用(yòng)无人驾驶航空器系统，违反产品质量或者标准化管理(lǐ)等有(yǒu)关法律法规的，由县级以上人民(mín)政府市场监督管理(lǐ)部门依法处罚。

除根据本条例第十五条的规定无需取得无線(xiàn)電(diàn)频率使用(yòng)许可(kě)和无線(xiàn)電(diàn)台执照的情形以外，生产、维修、使用(yòng)民(mín)用(yòng)无人驾驶航空器系统，违反无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)法律法规以及國(guó)家有(yǒu)关规定的，由无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构依法处罚。

无人驾驶航空器飞行活动违反军事设施保护法律法规的，依照有(yǒu)关法律法规的规定执行。

第五十五条　违反本条例规定，有(yǒu)关部门、单位及其工作人员在无人驾驶航空器飞行以及有(yǒu)关活动的管理(lǐ)工作中滥用(yòng)职权、玩忽职守、徇私舞弊或者有(yǒu)其他(tā)违法行為(wèi)的，依法给予处分(fēn)。

第五十六条　违反本条例规定，构成违反治安管理(lǐ)行為(wèi)的，由公安机关依法给予治安管理(lǐ)处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成人身、财产或者其他(tā)损害的，依法承担民(mín)事责任。

第六章　附　　则

第五十七条　在我國(guó)管辖的其他(tā)空域内实施无人驾驶航空器飞行活动，应当遵守本条例的有(yǒu)关规定。

无人驾驶航空器在室内飞行不适用(yòng)本条例。

自备动力系统的飞行玩具适用(yòng)本条例的有(yǒu)关规定，具體(tǐ)办法由國(guó)務(wù)院工业和信息化主管部门、有(yǒu)关空中交通管理(lǐ)机构会同國(guó)務(wù)院公安、民(mín)用(yòng)航空主管部门制定。

第五十八条　无人驾驶航空器飞行以及有(yǒu)关活动，本条例没有(yǒu)规定的，适用(yòng)《中华人民(mín)共和國(guó)民(mín)用(yòng)航空法》、《中华人民(mín)共和國(guó)飞行基本规则》、《通用(yòng)航空飞行管制条例》以及有(yǒu)关法律、行政法规。

第五十九条　军用(yòng)无人驾驶航空器的管理(lǐ)，國(guó)務(wù)院、中央军事委员会另有(yǒu)规定的，适用(yòng)其规定。

警察、海关、应急管理(lǐ)部门辖有(yǒu)的无人驾驶航空器的适航、登记、操控员等事项的管理(lǐ)办法，由國(guó)務(wù)院有(yǒu)关部门另行制定。

第六十条　模型航空器的分(fēn)类、生产、登记、操控人员、航空飞行营地等事项的管理(lǐ)办法，由國(guó)務(wù)院體(tǐ)育主管部门会同有(yǒu)关空中交通管理(lǐ)机构，國(guó)務(wù)院工业和信息化、公安、民(mín)用(yòng)航空主管部门另行制定。

第六十一条　本条例施行前生产的民(mín)用(yòng)无人驾驶航空器不能(néng)按照國(guó)家有(yǒu)关规定自动向无人驾驶航空器一體(tǐ)化综合监管服務(wù)平台报送识别信息的，实施飞行活动应当依照本条例的规定向空中交通管理(lǐ)机构提出飞行活动申请，经批准后方可(kě)飞行。

第六十二条　本条例下列用(yòng)语的含义：

（一）空中交通管理(lǐ)机构，是指军队和民(mín)用(yòng)航空管理(lǐ)部门内负责有(yǒu)关责任區(qū)空中交通管理(lǐ)的机构。

（二）微型无人驾驶航空器，是指空机重量小(xiǎo)于0.25千克，最大飞行真高不超过50米，最大平飞速度不超过40千米/小(xiǎo)时，无線(xiàn)電(diàn)发射设备符合微功率短距离技术要求，全程可(kě)以随时人工介入操控的无人驾驶航空器。

（三）轻型无人驾驶航空器，是指空机重量不超过4千克且最大起飞重量不超过7千克，最大平飞速度不超过100千米/小(xiǎo)时，具备符合空域管理(lǐ)要求的空域保持能(néng)力和可(kě)靠被监视能(néng)力，全程可(kě)以随时人工介入操控的无人驾驶航空器，但不包括微型无人驾驶航空器。

（四）小(xiǎo)型无人驾驶航空器，是指空机重量不超过15千克且最大起飞重量不超过25千克，具备符合空域管理(lǐ)要求的空域保持能(néng)力和可(kě)靠被监视能(néng)力，全程可(kě)以随时人工介入操控的无人驾驶航空器，但不包括微型、轻型无人驾驶航空器。

（五）中型无人驾驶航空器，是指最大起飞重量不超过150千克的无人驾驶航空器，但不包括微型、轻型、小(xiǎo)型无人驾驶航空器。

（六）大型无人驾驶航空器，是指最大起飞重量超过150千克的无人驾驶航空器。

（七）无人驾驶航空器系统，是指无人驾驶航空器以及与其有(yǒu)关的遥控台（站）、任務(wù)载荷和控制链路等组成的系统。其中，遥控台（站）是指遥控无人驾驶航空器的各种操控设备（手段）以及有(yǒu)关系统组成的整體(tǐ)。

（八）农用(yòng)无人驾驶航空器，是指最大飞行真高不超过30米，最大平飞速度不超过50千米/小(xiǎo)时，最大飞行半径不超过2000米，具备空域保持能(néng)力和可(kě)靠被监视能(néng)力，专门用(yòng)于植保、播种、投饵等农林牧渔作业，全程可(kě)以随时人工介入操控的无人驾驶航空器。

（九）隔离飞行，是指无人驾驶航空器与有(yǒu)人驾驶航空器不同时在同一空域内的飞行。

（十）融合飞行，是指无人驾驶航空器与有(yǒu)人驾驶航空器同时在同一空域内的飞行。

（十一）分(fēn)布式操作，是指把无人驾驶航空器系统操作分(fēn)解為(wèi)多(duō)个子业務(wù)，部署在多(duō)个站点或者终端进行协同操作的模式。

（十二）集群，是指采用(yòng)具备多(duō)台无人驾驶航空器操控能(néng)力的同一系统或者平台，為(wèi)了处理(lǐ)同一任務(wù)，以各无人驾驶航空器操控数据互联协同处理(lǐ)為(wèi)特征，在同一时间内并行操控多(duō)台无人驾驶航空器以相对物(wù)理(lǐ)集中的方式进行飞行的无人驾驶航空器运行模式。

（十三）模型航空器，也称航空模型，是指有(yǒu)尺寸和重量限制，不能(néng)载人，不具有(yǒu)高度保持和位置保持飞行功能(néng)的无人驾驶航空器，包括自由飞、線(xiàn)控、直接目视视距内人工不间断遥控、借助第一视角人工不间断遥控的模型航空器等。

（十四）无人驾驶航空器反制设备，是指专门用(yòng)于防控无人驾驶航空器违规飞行，具有(yǒu)干扰、截控、捕获、摧毁等功能(néng)的设备。

（十五）空域保持能(néng)力，是指通过電(diàn)子围栏等技术措施控制无人驾驶航空器的高度与水平范围的能(néng)力。

第六十三条　本条例自2024年1月1日起施行。

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