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中华人民(mín)共和國(guó)人民(mín)防空法

湖(hú)北省人民(mín)防空工程协会

 

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防空防灾

中华人民(mín)共和國(guó)人民(mín)防空法

来源:
发布时间:
2017/09/30
浏览量
第一章 总则
 
  第一条 為(wèi)了有(yǒu)效地组织人民(mín)防空,保护人民(mín)的生命和财产安全,保障社会主义现代化建设的顺利进行,制定本法。
  第二条 人民(mín)防空是國(guó)防的组成部分(fēn)。國(guó)家根据國(guó)防需要,动员和组织群众采取防护措施,防范和减轻空袭危害。
  人民(mín)防空实行長(cháng)期准备、重点建设、平战结合的方针,贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。
  第三条 县级以上人民(mín)政府应当将人民(mín)防空建设纳入國(guó)民(mín)经济和社会发展计划。
  第四条 人民(mín)防空经费由國(guó)家和社会共同负担。
  中央负担的人民(mín)防空经费,列入中央预算;县级以上地方各级人民(mín)政府负担的人民(mín)防空经费,列入地方各级预算。
  有(yǒu)关单位应当按照國(guó)家规定负担人民(mín)防空费用(yòng)。
  第五条 國(guó)家对人民(mín)防空设施建设按照有(yǒu)关规定给予优惠。
  國(guó)家鼓励、支持企业事业组织、社会团體(tǐ)和个人,通过多(duō)种途径,投资进行人民(mín)防空工程建设;人民(mín)防空工程平时由投资者使用(yòng)管理(lǐ),收益归投资者所有(yǒu)。
  第六条 國(guó)務(wù)院、中央军事委员会领导全國(guó)的人民(mín)防空工作。
  大军區(qū)根据國(guó)務(wù)院、中央军事委员会的授权领导本區(qū)域的人民(mín)防空工作。
  县级以上地方各级人民(mín)政府和同级军事机关领导本行政區(qū)域的人民(mín)防空工作。
  第七条 國(guó)家人民(mín)防空主管部门管理(lǐ)全國(guó)的人民(mín)防空工作。
  大军區(qū)人民(mín)防空主管部门管理(lǐ)本區(qū)域的人民(mín)防空工作。
  县级以上地方各级人民(mín)政府人民(mín)防空主管部门管理(lǐ)本行政區(qū)域的人民(mín)防空工作。
  中央國(guó)家机关人民(mín)防空主管部门管理(lǐ)中央國(guó)家机关的人民(mín)防空工作。
  人民(mín)防空主管部门的设置、职责和任務(wù),由國(guó)務(wù)院、中央军事委员会规定。
  县级以上人民(mín)政府的计划、规划、建设等有(yǒu)关部门在各自的职责范围内负责有(yǒu)关的人民(mín)防空工作。
  第八条 一切组织和个人都有(yǒu)得到人民(mín)防空保护的权利,都必须依法履行人民(mín)防空的义務(wù)。
  第九条 國(guó)家保护人民(mín)防空设施不受侵害。禁止任何组织或者个人破坏、侵占人民(mín)防空设施。
  第十条 县级以上人民(mín)政府和军事机关对在人民(mín)防空工作中做出显着成绩的组织或者个人,给予奖励。
 
第二章 防护重点
 
  第十一条 城市是人民(mín)防空的重点。國(guó)家对城市实行分(fēn)类防护。城市的防护类别、防护标准,由國(guó)務(wù)院、中央军事委员会规定。
  第十二条 城市人民(mín)政府应当制定防空袭方案及实施计划,必要时可(kě)以组织演习。
  第十三条 城市人民(mín)政府应当制定人民(mín)防空工程建设规划,并纳入城市总體(tǐ)规划。
  第十四条 城市的地下交通干線(xiàn)以及其他(tā)地下工程的建设,应当兼顾人民(mín)防空需要。
  第十五条 為(wèi)战时储备粮食、医药、油料和其他(tā)必需物(wù)资的工程,应当建在地下或者其他(tā)隐蔽地点。
  第十六条 对重要的经济目标,有(yǒu)关部门必须采取有(yǒu)效防护措施,并制定应急抢险抢修方案。
  前款所称重要的经济目标,包括重要的工矿企业、科(kē)研基地、交通枢纽、通信枢纽、桥梁、水库、仓库、電(diàn)站等。
  第十七条 人民(mín)防空主管部门应当依照规定对城市和经济目标的人民(mín)防空建设进行监督检查。被检查单位应当如实提供情况和必要的资料。
 
第三章 人民(mín)防空工程
 
  第十八条 人民(mín)防空工程包括為(wèi)保障战时人员与物(wù)资掩蔽、人民(mín)防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑,以及结合地面建筑修建的战时可(kě)用(yòng)于防空的地下室。
  第十九条 國(guó)家对人民(mín)防空工程建设,按照不同的防护要求,实行分(fēn)类指导。
  國(guó)家根据國(guó)防建设的需要,结合城市建设和经济发展水平,制定人民(mín)防空工程建设规划。
  第二十条 建设人民(mín)防空工程,应当在保证战时使用(yòng)效能(néng)的前提下,有(yǒu)利于平时的经济建设、群众的生产生活和工程的开发利用(yòng)。
  第二十一条 人民(mín)防空指挥工程、公用(yòng)的人员掩蔽工程和疏散干道工程由人民(mín)防空主管部门负责组织修建;医疗救护、物(wù)资储备等专用(yòng)工程由其他(tā)有(yǒu)关部门负责组织修建。
  有(yǒu)关单位负责修建本单位的人员与物(wù)资掩蔽工程。
  第二十二条 城市新(xīn)建民(mín)用(yòng)建筑,按照國(guó)家有(yǒu)关规定修建战时可(kě)用(yòng)于防空的地下室。
  第二十三条 人民(mín)防空工程建设的设计、施工、质量必须符合國(guó)家规定的防护标准和质量标准。
  人民(mín)防空工程专用(yòng)设备的定型、生产必须符合國(guó)家规定的标准。
  第二十四条 县级以上人民(mín)政府有(yǒu)关部门对人民(mín)防空工程所需的建设用(yòng)地应当依法予以保障;对人民(mín)防空工程连接城市的道路、供電(diàn)、供热、供水、排水、通信等系统的设施建设,应当提供必要的条件。
  第二十五条 人民(mín)防空主管部门对人民(mín)防空工程的维护管理(lǐ)进行监督检查。
  公用(yòng)的人民(mín)防空工程的维护管理(lǐ)由人民(mín)防空主管部门负责。
  有(yǒu)关单位应当按照國(guó)家规定对已经修建或者使用(yòng)的人民(mín)防空工程进行维护管理(lǐ),使其保持良好使用(yòng)状态。
  第二十六条 國(guó)家鼓励平时利用(yòng)人民(mín)防空工程為(wèi)经济建设和人民(mín)生活服務(wù)。平时利用(yòng)人民(mín)防空工程,不得影响其防空效能(néng)。
  第二十七条 任何组织或者个人不得进行影响人民(mín)防空工程使用(yòng)或者降低人民(mín)防空工程防护能(néng)力的作业,不得向人民(mín)防空工程内排入废水、废气和倾倒废弃物(wù),不得在人民(mín)防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性物(wù)品。
  第二十八条 任何组织或者个人不得擅自拆除本法第二十一条规定的人民(mín)防空工程;确需拆除的,必须报经人民(mín)防空主管部门批准,并由拆除单位负责补建或者补偿。
 
第四章 通信和警报
 
  第二十九条 國(guó)家保障人民(mín)防空通信、警报的畅通,以迅速准确地传递、发放防空警报信号,有(yǒu)效地组织、指挥人民(mín)防空。
  第三十条 國(guó)家人民(mín)防空主管部门负责制定全國(guó)的人民(mín)防空通信、警报建设规划,组织全國(guó)的人民(mín)防空通信、警报网的建设和管理(lǐ)。
  县级以上地方各级人民(mín)政府人民(mín)防空主管部门负责制定本行政區(qū)域的人民(mín)防空通信、警报建设规划,组织本行政區(qū)域人民(mín)防空通信、警报网的建设和管理(lǐ)。
  第三十一条 邮電(diàn)部门、军队通信部门和人民(mín)防空主管部门应当按照國(guó)家规定的任務(wù)和人民(mín)防空通信、警报建设规划,对人民(mín)防空通信实施保障。
  第三十二条 人民(mín)防空主管部门建设通信、警报网所需的電(diàn)路、频率,邮電(diàn)部门、军队通信部门、无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构应当予以保障;安装人民(mín)防空通信、警报设施,有(yǒu)关单位或者个人应当提供方便条件,不得阻挠。
  國(guó)家用(yòng)于人民(mín)防空通信的专用(yòng)频率和防空警报音响信号,任何组织或者个人不得占用(yòng)、混同。
  第三十三条 通信、广播、電(diàn)视系统,战时必须优先传递、发放防空警报信号。
  第三十四条 军队有(yǒu)关部门应当向人民(mín)防空主管部门通报空中情报,协助训练有(yǒu)关专业人员。
  第三十五条 人民(mín)防空通信、警报设施必须保持良好使用(yòng)状态。
  设置在有(yǒu)关单位的人民(mín)防空警报设施,由其所在单位维护管理(lǐ),不得擅自拆除。
  县级以上地方各级人民(mín)政府根据需要可(kě)以组织试鸣防空警报;并在试鸣的五日以前发布公告。
  第三十六条 人民(mín)防空通信、警报设施平时应当為(wèi)抢险救灾服務(wù)。
 
第五章 疏散
 
  第三十七条 人民(mín)防空疏散由县级以上人民(mín)政府统一组织。人民(mín)防空疏散必须根据國(guó)家发布的命令实施,任何组织不得擅自行动。
  第三十八条 城市人民(mín)防空疏散计划,由县级以上人民(mín)政府根据需要组织有(yǒu)关部门制定。
  预定的疏散地區(qū),在本行政區(qū)域内的,由本级人民(mín)政府确定;跨越本行政區(qū)域的,由上一级人民(mín)政府确定。
  第三十九条 县级以上人民(mín)政府应当组织有(yǒu)关部门和单位,做好城市疏散人口安置和物(wù)资储运、供应的准备工作。
  第四十条 农村人口在有(yǒu)必要疏散时,由当地人民(mín)政府按照就近的原则组织实施。
 
第六章 群众防空组织
 
  第四十一条 县级以上地方各级人民(mín)政府应当根据人民(mín)防空的需要,组织有(yǒu)关部门建立群众防空组织。群众防空组织战时担负抢险抢修、医疗救护、防火灭火、防疫灭菌、消毒和消除沾染、保障通信联络、抢救人员和抢运物(wù)资、维护社会治安等任務(wù),平时应当协助防汛、防震等部门担负抢险救灾任務(wù)。
  第四十二条 群众防空组织由下列部门负责组建:
  (一)城建、公用(yòng)、電(diàn)力等部门组建抢险抢修队;
  (二)卫生、医药部门组建医疗救护队;
  (三)公安部门组建消防队、治安队;
  (四)卫生、化工、环保等部门组建防化防疫队;
  (五)邮電(diàn)部门组建通信队;
  (六)交通运输部门组建运输队。
  红十字会组织依法进行救护工作。
  第四十三条 群众防空组织所需装备、器材和经费由人民(mín)防空主管部门和组建单位提供。
  第四十四条 群众防空组织应当根据人民(mín)防空主管部门制定的训练大纲和训练计划进行专业训练。
 
第七章 人民(mín)防空教育
 
  第四十五条 國(guó)家开展人民(mín)防空教育,使公民(mín)增强國(guó)防观念,掌握人民(mín)防空的基本知识和技能(néng)。
  第四十六条 國(guó)家人民(mín)防空主管部门负责组织制定人民(mín)防空教育计划,规定教育内容。
  在校學(xué)生的人民(mín)防空教育,由各级教育主管部门和人民(mín)防空主管部门组织实施。
  國(guó)家机关、社会团體(tǐ)、企业事业组织人员的人民(mín)防空教育,由所在单位组织实施;其他(tā)人员的人民(mín)防空教育,由城乡基层人民(mín)政府组织实施。
  第四十七条 新(xīn)闻、出版、广播、電(diàn)影、電(diàn)视、文(wén)化等有(yǒu)关部门应当协助开展人民(mín)防空教育。
 
第八章 法律责任
 
  第四十八条 城市新(xīn)建民(mín)用(yòng)建筑,违反國(guó)家有(yǒu)关规定不修建战时可(kě)用(yòng)于防空的地下室的,由县级以上人民(mín)政府人民(mín)防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期修建,可(kě)以并处十万元以下的罚款。
  第四十九条 有(yǒu)下列行為(wèi)之一的,由县级以上人民(mín)政府人民(mín)防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期改正违法行為(wèi),可(kě)以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失:
  (一)侵占人民(mín)防空工程的;
  (二)不按照國(guó)家规定的防护标准和质量标准修建人民(mín)防空工程的;
  (三)违反國(guó)家有(yǒu)关规定,改变人民(mín)防空工程主體(tǐ)结构、拆除人民(mín)防空工程设备设施或者采用(yòng)其他(tā)方法危害人民(mín)防空工程的安全和使用(yòng)效能(néng)的;
  (四)拆除人民(mín)防空工程后拒不补建的;
  (五)占用(yòng)人民(mín)防空通信专用(yòng)频率、使用(yòng)与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民(mín)防空通信、警报设备设施的;
  (六)阻挠安装人民(mín)防空通信、警报设施,拒不改正的;
  (七)向人民(mín)防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物(wù)的。
  第五十条 违反本法规定,故意损坏人民(mín)防空设施或者在人民(mín)防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险品,尚不构成犯罪的,依照治安管理(lǐ)处罚条例的有(yǒu)关规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第五十一条 人民(mín)防空主管部门的工作人员玩忽职守、滥用(yòng)职权、徇私舞弊或者有(yǒu)其他(tā)违法、失职行為(wèi)构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分(fēn)。
 
第九章 附则
 
  第五十二条 省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)代表大会常務(wù)委员会可(kě)以根据本法制定实施办法。
  第五十三条 本法自1997年1月1日起施行。