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湖(hú)北省人民(mín)防空辦(bàn)公(gōng)室關于《人防工(gōng)程新(xīn)材料防護設備生産(chǎn)銷售安(ān)裝(zhuāng)管理(lǐ)辦(bàn)法（暫行）》征求意見情況的公(gōng)示
來源：
湖(hú)北省人民(mín)防空辦(bàn)公(gōng)室
發布時間：
2023-04-27 11:19
根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)人民(mín)防空法》《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)建築法》、國(guó)家人防辦(bàn)《關于印發<人民(mín)防空專用(yòng)設備生産(chǎn)安(ān)裝(zhuāng)管理(lǐ)暫行辦(bàn)法>的通知》（國(guó)人防〔2014〕438号）、《湖(hú)北省實施<中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)人民(mín)防空法>辦(bàn)法》《湖(hú)北省人民(mín)政府關于修改<湖(hú)北省人民(mín)防空工(gōng)程管理(lǐ)規定>的決定》（省政府第411号令）、《人民(mín)防空工(gōng)程複合材料（玻璃纖維增強塑料）防護設備質(zhì)量檢測标準（暫行）RFJ 004-2021》等法律法規的規定，我辦(bàn)起草(cǎo)了《湖(hú)北省人防工(gōng)程新(xīn)材料防護設備生産(chǎn)銷售安(ān)裝(zhuāng)管理(lǐ)暫行辦(bàn)法（征求意見稿）》，并按規定面向社會公(gōng)開征求了意見。
一、征求意見範圍
一是在省人民(mín)防空辦(bàn)公(gōng)室門戶網站發布征求意見稿，公(gōng)開征求社會意見；二是向省人防工(gōng)程協會書面發函，征求行業意見；三是在全省人防工(gōng)程業務(wù)群（CCAD交流群），征求省内人防工(gōng)程建設管理(lǐ)人員意見。有(yǒu)關單位、社會各界可(kě)以信函、電(diàn)子郵件等方式反饋意見。征求意見時間為(wèi)2022年1月13日至2月11日，為(wèi)期30天。
二、意見建議
公(gōng)示期内，共收集到9條意見建議，具(jù)體(tǐ)内容如下：
（一）建議将文(wén)件名(míng)“《人防工(gōng)程新(xīn)材料防護設備生産(chǎn)銷售安(ān)裝(zhuāng)管理(lǐ)辦(bàn)法（暫行）》”修改為(wèi)“《人防工(gōng)程新(xīn)材料防護設備生産(chǎn)銷售安(ān)裝(zhuāng)管理(lǐ)辦(bàn)法（試行）》”或“人防工(gōng)程新(xīn)材料防護設備生産(chǎn)銷售安(ān)裝(zhuāng)管理(lǐ)暫行辦(bàn)法》”。
（二）建議将第三條“具(jù)有(yǒu)新(xīn)材料防護設備檢測标準和标志(zhì)”修改為(wèi)“具(jù)有(yǒu)新(xīn)材料防護設備檢測對應的國(guó)家正式标準和标志(zhì)”。
（三）建議将第八條進行修改“一是對外省在鄂設立分(fēn)公(gōng)司，其承擔銷售安(ān)裝(zhuāng)的人員，應該将其對應的合同，社保等證明資料一起，在企業入鄂辦(bàn)理(lǐ)辦(bàn)備案時，一并提交給省人防辦(bàn)，并公(gōng)示；二是應明确由省人防主管部門（或其它委托機構）每年對以上人員資料進行審核，避免新(xīn)材料防護設備安(ān)裝(zhuāng)人員不正規，售後質(zhì)量無法保障的問題。”
（四）建議新(xīn)增“在外省在鄂設立分(fēn)公(gōng)司的單位，産(chǎn)品在運輸至本地，進行安(ān)裝(zhuāng)前，應組織省内的第三方檢測工(gōng)資，進行抽檢，避免運輸過程中(zhōng)的質(zhì)量問題。超過100樘産(chǎn)品，按照1%抽樣比例，随機對門扇進行破壞性抽樣檢測。檢測方法參照《人民(mín)防空工(gōng)程複合材料（玻璃纖維增強）防護設備質(zhì)量檢測标準（暫行）RFJ004-2021》實施。”
（五）建議将第九條修改為(wèi)“執行産(chǎn)品出廠質(zhì)量檢測規定。新(xīn)材料防護設備入場時，廠家須提供同批産(chǎn)品生産(chǎn)原材料的合格證書、完整的産(chǎn)品自檢記錄（見《人民(mín)防空工(gōng)程複合材料（玻璃纖維增強）防護設備質(zhì)量檢測标準（暫行）RFJ004-2021》相關要求）,以及具(jù)有(yǒu)國(guó)家認監委辦(bàn)法的資質(zhì)的第三方檢測機構出具(jù)的合格檢測報告，不具(jù)備的産(chǎn)品禁止安(ān)裝(zhuāng)。”
（六）建議“對于人防工(gōng)程新(xīn)材料防護設備産(chǎn)品，通過有(yǒu)資質(zhì)的第三方進行破壞性檢測，比如爆破實驗。”
（七）建議增加“由于圖集變更或新(xīn)增，首次進入市場的人防設備類型，生産(chǎn)企業必須按首件鑒定程序進行試生産(chǎn)，後向湖(hú)北省人防辦(bàn)公(gōng)室申請備案，并提供試生産(chǎn)設備、過程、樣品及相關試驗檢測數據及報告”。
（八）建議第六條補充“合同備案完成之後，現場方可(kě)施工(gōng)，備案合同内必須提供完整的設備清單。”
（九）建議“第六條規定中(zhōng)不提及圖紙設計與實際選用(yòng)設備型号一緻的要求或改為(wèi)在國(guó)家人防辦(bàn)頒布的新(xīn)材料圖集範圍内進行替換。”
三、采納情況
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序号 |
來源 |
反饋意見 |
采納情況 |
未采納原因 |
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1 |
法規處 |
建議将文(wén)件名(míng)“《人防工(gōng)程新(xīn)材料防護設備生産(chǎn)銷售安(ān)裝(zhuāng)管理(lǐ)辦(bàn)法（暫行）》”修改為(wèi)“《人防工(gōng)程新(xīn)材料防護設備生産(chǎn)銷售安(ān)裝(zhuāng)管理(lǐ)辦(bàn)法（試行）》”或“人防工(gōng)程新(xīn)材料防護設備生産(chǎn)銷售安(ān)裝(zhuāng)管理(lǐ)暫行辦(bàn)法》”。
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采納 |
将文(wén)件名(míng)“《人防工(gōng)程新(xīn)材料防護設備生産(chǎn)銷售安(ān)裝(zhuāng)管理(lǐ)辦(bàn)法（暫行）》”修改為(wèi)“《人防工(gōng)程新(xīn)材料防護設備生産(chǎn)銷售安(ān)裝(zhuāng)管理(lǐ)暫行辦(bàn)法》”。
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2 |
武漢市人防工(gōng)程專用(yòng)設備有(yǒu)限責任公(gōng)司 |
第三條“具(jù)有(yǒu)新(xīn)材料防護設備檢測标準和标志(zhì)”修改為(wèi)“具(jù)有(yǒu)新(xīn)材料防護設備檢測對應的國(guó)家正式标準和标志(zhì)”。
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不予采納 |
不“對應”的不适用(yòng)。 |
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3 |
武漢市人防工(gōng)程專用(yòng)設備有(yǒu)限責任公(gōng)司 |
建議将第八條進行修改“一是對外省在鄂設立分(fēn)公(gōng)司，其承擔銷售安(ān)裝(zhuāng)的人員，應該将其對應的合同，社保等證明資料一起，在企業入鄂辦(bàn)理(lǐ)辦(bàn)備案時，一并提交給省人防辦(bàn)，并公(gōng)示；二是應明确由省人防主管部門（或其它委托機構）每年對以上人員資料進行審核，避免新(xīn)材料防護設備安(ān)裝(zhuāng)人員不正規，售後質(zhì)量無法保障的問題。”
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不予采納 |
第一點内容相關備案資料中(zhōng)有(yǒu)明确，第二點年度檢查中(zhōng)有(yǒu)涉及 |
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4 |
武漢市人防工(gōng)程專用(yòng)設備有(yǒu)限責任公(gōng)司 |
新(xīn)增“在外省在鄂設立分(fēn)公(gōng)司的單位，産(chǎn)品在運輸至本地，進行安(ān)裝(zhuāng)前，應組織省内的第三方檢測公(gōng)司，進行抽檢，避免運輸過程中(zhōng)的質(zhì)量問題。超過100樘産(chǎn)品，按照1%抽樣比例，随機對門扇進行破壞性抽樣檢測。檢測方法參照《人民(mín)防空工(gōng)程複合材料（玻璃纖維增強）防護設備質(zhì)量檢測标準（暫行）RFJ004-2021》實施。” |
不予以采納 |
該建議内容屬于出廠檢測内容，在出廠檢測環節執行，無相關上位法要求。 |
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5 |
武漢市人防工(gōng)程專用(yòng)設備有(yǒu)限責任公(gōng)司 |
建議将第九條修改為(wèi)“執行産(chǎn)品出廠質(zhì)量檢測規定。新(xīn)材料防護設備入場時，廠家須提供同批産(chǎn)品生産(chǎn)原材料的合格證書、完整的産(chǎn)品自檢記錄（見《人民(mín)防空工(gōng)程複合材料（玻璃纖維增強）防護設備質(zhì)量檢測标準（暫行）RFJ004-2021》相關要求）,以及具(jù)有(yǒu)國(guó)家認監委頒發的資質(zhì)的第三方檢測機構出具(jù)的合格檢測報告，不具(jù)備的産(chǎn)品禁止安(ān)裝(zhuāng)。” |
部分(fēn)采納 |
該建議前半部分(fēn)内容屬于出廠檢測内容，在出廠檢測環節執行；後半部分(fēn)已具(jù)備，可(kě)采納。 |
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6 |
武漢市青龍人防構件制造有(yǒu)限公(gōng)司
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建議“對于人防工(gōng)程新(xīn)材料防護設備産(chǎn)品，通過有(yǒu)資質(zhì)的第三方進行破壞性檢測，比如爆破實驗。” |
部分(fēn)采納 |
結合相關規定将第九條修改為(wèi)“執行産(chǎn)品出廠質(zhì)量檢測規定。新(xīn)材料防護設備入場時，須提交具(jù)有(yǒu)國(guó)家認監委頒發的資質(zhì)的第三方檢測機構出據的合格檢測報告；新(xīn)産(chǎn)品投入或老産(chǎn)品轉型及正常生産(chǎn)5000樘（或正常生産(chǎn)180個工(gōng)作(zuò)日）後，須提供型式檢測報告（含破壞性檢測），不具(jù)備的産(chǎn)品禁止安(ān)裝(zhuāng)。” |
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7 |
武漢鐵盾民(mín)防工(gōng)程有(yǒu)限公(gōng)司
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建議增加“由于圖集變更或新(xīn)增，首次進入市場的人防設備類型，生産(chǎn)企業必須按首件鑒定程序進行試生産(chǎn)，後向湖(hú)北省人防辦(bàn)公(gōng)室申請備案，并提供試生産(chǎn)設備、過程、樣品及相關試驗檢測數據及報告”。 |
部分(fēn)采納 |
同上。 |
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8 |
武漢市青龍人防構件制造有(yǒu)限公(gōng)司
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建議第六條補充“合同備案完成之後，現場方可(kě)施工(gōng)，備案合同内必須提供完整的設備清單。” |
不予采納 |
不符合公(gōng)平競争要求，無上位法規定。 |
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中(zhōng)建三局地下空間設計院 |
第六條規定中(zhōng)不提及圖紙設計與實際選用(yòng)設備型号一緻的要求或改為(wèi)在國(guó)家人防辦(bàn)頒布的新(xīn)材料圖集範圍内進行替換。 |
采納 |
将第六條部分(fēn)内容更改為(wèi)“新(xīn)材料防護設備銷售企業在鄂簽訂的人防設備合同所列産(chǎn)品清單須在國(guó)家人防辦(bàn)頒布的新(xīn)材料圖集範圍内且圖紙設計（或合法變更）與實際選用(yòng)設備型号一緻。” |
四、下步工(gōng)作(zuò)
下一步，我辦(bàn)将結合政策法規對該征求意見稿進行進一步完善，并根據實際情況及時制定下發。
湖(hú)北省人民(mín)防空辦(bàn)公(gōng)室
2022年2月15日
暫無數據