湖(hú)北省價格條例
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發布時間：
2018-10-20 09:33
來源：湖(hú)北日報訊
湖(hú)北省人民(mín)代表大會常務(wù)委員會公(gōng)告
第一百九十四号
《湖(hú)北省價格條例》已由湖(hú)北省第十二屆人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2016年3月30日通過，現予公(gōng)布，自2016年6月1日起施行。
湖(hú)北省人民(mín)代表大會常務(wù)委員會
2016年3月30日
目 錄
第一章 總 則
第二章 經營者價格行為(wèi)
第三章 政府定價行為(wèi)
第四章 價格調控
第五章 價格監督與服務(wù)
第六章 法律責任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為(wèi)了規範價格行為(wèi)，維護市場價格秩序，保護消費者、經營者合法權益和社會公(gōng)共利益，促進經濟和社會發展，根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)價格法》、《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)反壟斷法》、《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)反不正當競争法》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域内發生的價格行為(wèi)及其監督管理(lǐ)活動，适用(yòng)本條例。
本條例所稱價格包括商(shāng)品價格和服務(wù)價格。
第三條 完善市場決定價格機制，充分(fēn)發揮市場配置資源的決定性作(zuò)用(yòng)。
健全政府定價制度，政府定價範圍主要限定在重要公(gōng)用(yòng)事業、公(gōng)益性服務(wù)和網絡型自然壟斷環節。
第四條 縣級以上人民(mín)政府應當将價格調控目标納入國(guó)民(mín)經濟和社會發展計劃，建立健全價格形成機制和調控機制，完善價格監督管理(lǐ)體(tǐ)系，保持價格總水平基本穩定，營造良好的價格環境。
省人民(mín)政府可(kě)以在國(guó)家确定的區(qū)域内，按照先行先試的原則，依法制定促進區(qū)域經濟社會發展的價格政策。
第五條 縣級以上人民(mín)政府價格主管部門負責本行政區(qū)域内的價格工(gōng)作(zuò)。
縣級以上人民(mín)政府其他(tā)相關部門在各自的職責範圍内負責有(yǒu)關的價格工(gōng)作(zuò)。
第二章 經營者價格行為(wèi)
第六條 經營者應當遵循合法、公(gōng)平、誠實信用(yòng)原則，依據生産(chǎn)經營成本、市場供求、質(zhì)量狀況等因素，自主制定政府定價目錄以外的商(shāng)品和服務(wù)價格。
第七條 經營者進行價格活動，享有(yǒu)以下權利：（一）依法自主制定屬于市場調節的價格；（二）在縣級以上人民(mín)政府價格主管部門和其他(tā)有(yǒu)關部門（以下簡稱政府定價機構）規定的幅度内制定價格；（三）向政府定價機構提出制定或者調整價格的建議；（四）從政府定價機構獲取有(yǒu)關價格信息；（五）檢舉、控告侵犯合法價格權益的行為(wèi)；（六）法律、法規賦予的其他(tā)價格權利。
第八條 經營者進行價格活動，應當履行以下義務(wù)：（一）執行政府定價以及政府定價機構依法制定的價格行為(wèi)規範；（二）按照規定明碼标價，真實明确标示品名(míng)、産(chǎn)地、規格、等級、計價單位、價格或者服務(wù)項目、收費标準等；（三）配合政府定價機構開展成本調查、成本監審、價格監測、價格認定等工(gōng)作(zuò)，如實提供價格統計信息和會計憑證、賬簿、報表等有(yǒu)關資料；（四）執行法定的價格幹預措施；（五）法律、法規規定的其他(tā)價格義務(wù)。
公(gōng)用(yòng)事業和公(gōng)益性服務(wù)的經營者應當按照規定公(gōng)開成本。
第九條 經營者不得有(yǒu)《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)價格法》禁止的不正當價格行為(wèi)。經營者不得利用(yòng)虛假或者使人誤解的标價形式、價格手段誘騙消費者進行交易，不得違反法律法規的規定牟取暴利。
經營者不得有(yǒu)下列不公(gōng)平價格行為(wèi)：（一）強制、變相強制交易相對人接受交易價格或者有(yǒu)償服務(wù)；（二）收取費用(yòng)與提供商(shāng)品或者服務(wù)質(zhì)價不符；（三）在标價之外附加不合理(lǐ)費用(yòng)或者條件以及在訂制和取消計費服務(wù)時設置不對等條件；（四）将自身義務(wù)轉嫁給交易相對人并收取費用(yòng)；（五）未盡告知義務(wù)，單方面收取交易相對人費用(yòng)；（六）法律、法規禁止的其他(tā)不公(gōng)平價格行為(wèi)。
第十條 具(jù)有(yǒu)競争關系的經營者之間、經營者與交易相對人之間不得達成價格壟斷協議。具(jù)有(yǒu)市場支配地位的經營者不得濫用(yòng)市場支配地位，利用(yòng)價格手段排除、限制競争。
第十一條 機場、車(chē)站、碼頭、高速公(gōng)路服務(wù)區(qū)、景區(qū)、大型展覽區(qū)等相對封閉區(qū)域内的經營者，應當根據價格主管部門的規定合理(lǐ)制定其經營的商(shāng)品或者服務(wù)價格，并明碼标價。
相對封閉區(qū)域内的業主或者管理(lǐ)單位應當按照價格主管部門的規定将有(yǒu)關價格信息向社會公(gōng)布，并加強對經營者價格行為(wèi)的監督管理(lǐ)。
省人民(mín)政府價格主管部門應當按照與就近區(qū)域市場價格水平大體(tǐ)相當的原則，并參照經營成本，依法制定相對封閉區(qū)域内的商(shāng)品和服務(wù)價格行為(wèi)規範。
第十二條 經營者通過網絡銷售商(shāng)品或者提供服務(wù)，應當向網絡交易平台的經營者提交其有(yǒu)效身份證明、經營地址、聯系方式或者工(gōng)商(shāng)登記資料等真實信息，明示價格及相關信息，履行承諾，不得有(yǒu)價格欺詐等違法行為(wèi)。
網絡交易平台的經營者應當核存并按照規定公(gōng)開銷售商(shāng)品或者提供服務(wù)的經營者所提交的相關信息，協助價格主管部門進行監督管理(lǐ)，維護網絡交易價格秩序。
第十三條 行業組織應當依法加強價格行為(wèi)自律，引導本行業的經營者依法誠信經營，接受價格主管部門的工(gōng)作(zuò)指導和監督，不得制定排除或者限制價格競争的規則、決定、通知，不得組織經營者達成價格壟斷協議。
第三章 政府定價行為(wèi)
第十四條 政府定價的權限和具(jù)體(tǐ)适用(yòng)範圍，以國(guó)家定價目錄和本省定價目錄為(wèi)依據。
省人民(mín)政府價格主管部門應當依據法律、法規制定本省定價目錄，明确定價的項目、内容和部門，經省人民(mín)政府審核同意，報國(guó)務(wù)院價格主管部門審定後十五日内公(gōng)布，并定期評估價格改革成效和市場競争程度，适時調整定價目錄。
政府定價機構應當将政府定價納入權力清單和責任清單，并向社會公(gōng)開。
縣級以上人民(mín)政府價格主管部門應當完善政府定價監督管理(lǐ)制度，建立政府定價與政府定價監督管理(lǐ)相分(fēn)離的機制，加強對其他(tā)政府定價機構定價行為(wèi)的監督。
第十五條 省人民(mín)政府價格主管部門應當會同相關部門編制本省行政事業性收費清單，建立動态調整機制，向社會公(gōng)開收費項目名(míng)稱、單位、标準、依據等，接受社會監督。
有(yǒu)明确法律法規依據且不具(jù)備放開條件的經營服務(wù)性收費清單，由省人民(mín)政府價格主管部門制定、調整并公(gōng)布。
行政事業性收費标準，由省人民(mín)政府價格主管部門會同财政部門按照合理(lǐ)補償成本和非盈利的原則制定、調整。
行政事業性收費單位應當按照國(guó)家和省有(yǒu)關規定，向财政、價格部門報告收費資金的收支情況，并接受審計部門的監督。
第十六條 對于納入本省定價目錄的項目，政府定價機構應當制定具(jù)體(tǐ)的管理(lǐ)辦(bàn)法，規範定價行為(wèi)和程序。
第十七條 政府定價應當履行成本監審、公(gōng)衆參與、合法性審查、集體(tǐ)讨論決定、公(gōng)布等程序。
制定專業技(jì )術性較強的商(shāng)品和服務(wù)價格，應當組織專家論證，聽取專家意見和建議。
政府定價應當統籌考慮商(shāng)品和服務(wù)的社會平均成本或者行業合理(lǐ)成本、市場供求狀況、經濟與社會發展要求以及社會承受能(néng)力等因素。
政府定價機構制定、調整價格，應當開展市場價格、市場供求、社會承受能(néng)力調查分(fēn)析，按照規定進行成本監審，核定定價成本，并向社會公(gōng)開成本監審結論。
第十八條 政府定價機構制定與城鄉居民(mín)生活關系密切的價格，應當合理(lǐ)區(qū)分(fēn)基本與非基本需求，兼顧低收入群體(tǐ)的利益。
第十九條 政府定價機構制定關系群衆切身利益的公(gōng)用(yòng)事業價格、公(gōng)益性服務(wù)價格和網絡型自然壟斷經營的商(shāng)品價格，應當組織聽證。定價聽證目錄由省人民(mín)政府價格主管部門依據本省定價目錄制定，并向社會公(gōng)布。定價聽證目錄以外的政府定價，也可(kě)以實行定價聽證。聽證會應當通過政府網站、新(xīn)聞媒體(tǐ)向社會全程公(gōng)開。
定價聽證由價格主管部門提出，也可(kě)以由其他(tā)政府定價機構向價格主管部門提出，公(gōng)民(mín)、法人和其他(tā)社會組織可(kě)以向價格主管部門提出定價聽證的建議。
價格主管部門應當建立鼓勵和支持第三方組織參與定價聽證的機制。第三方組織可(kě)以提出定價方案建議，參與定價聽證，接受政府定價機構委托主持定價聽證，并接受價格主管部門監督，不得違規操縱價格聽證和牟取非法利益。
政府定價機構應當将聽證筆(bǐ)錄和聽證報告作(zuò)為(wèi)制定、調整價格的重要參考。
第二十條 價格聽證應當保障聽證參加人具(jù)有(yǒu)廣泛性、代表性，充分(fēn)反映各相關利益方的訴求和意見，政府定價機構及相關單位應當為(wèi)聽證參加人提供便利和條件。
聽證參加人分(fēn)别按照下列方式産(chǎn)生：（一）消費者，以自願報名(míng)、随機選取方式産(chǎn)生，并現場公(gōng)證；必要時也可(kě)以由相關社會組織推薦。消費者不得少于聽證參加人總數的百分(fēn)之五十；（二）經營者，以自願報名(míng)方式産(chǎn)生，需要随機選取的，應當現場公(gōng)證；（三）與定價聽證項目有(yǒu)關的其他(tā)利益相關方，以自願報名(míng)的方式産(chǎn)生，需要随機選取的，應當現場公(gōng)證；必要時也可(kě)以由相關行業組織推薦；（四）相關領域的專家，在相關專家庫中(zhōng)随機選取産(chǎn)生，并現場公(gōng)證；（五）有(yǒu)必要參加定價聽證的國(guó)家機關、社會組織的代表，由政府定價機構聘請。
定價聽證程序和其他(tā)事項，按照國(guó)家相關規定執行。
第二十一條 行政事業性收費單位和實行政府定價的經營服務(wù)性收費單位，應當在收費場所顯着位置公(gōng)示收費項目、标準和依據，不得有(yǒu)下列行為(wèi)：（一）不按照規定标準或者執行時間收費；（二）分(fēn)解收費項目、擴大收費範圍、增加計費頻次、減少或者不提供服務(wù)；（三）不執行收費減免優惠政策；（四）以保證金、抵押金、滞納金、集資、贊助等形式變相收費；（五）擅自增加收費項目或者改變收費主體(tǐ)；（六）法律、法規禁止的其他(tā)收費行為(wèi)。
第二十二條 政府定價機構應當對政府定價執行情況進行跟蹤調查和評估，根據調查或者評估情況，适時調整價格。
第四章 價格調控
第二十三條 省人民(mín)政府應當建立健全保持價格總水平基本穩定的長(cháng)效機制，合理(lǐ)運用(yòng)法律手段、經濟手段和必要的行政手段，綜合運用(yòng)财政、價格、投資、産(chǎn)業和物(wù)資儲備等政策措施，保持價格總水平處于合理(lǐ)區(qū)間。
第二十四條 省人民(mín)政府應當建立健全資源有(yǒu)償使用(yòng)制度和生态效益補償制度，推進自然資源及其産(chǎn)品價格制度改革，使自然資源及其産(chǎn)品價格反映市場供求、資源稀缺程度、生态環境損害成本和修複效益。
縣級以上人民(mín)政府應當依法完善涉及水土保持、礦産(chǎn)、草(cǎo)原植被、森林植被、水資源等資源環境收費基金或者有(yǒu)償使用(yòng)收費政策，促進資源保護和節約利用(yòng)。
第二十五條 縣級以上人民(mín)政府價格主管部門應當建立健全價格監測機構和網絡，構建大宗商(shāng)品價格指數體(tǐ)系，完善價格監測預警機制和應急處置體(tǐ)系，加強通貨緊縮、通貨膨脹預警，制定和完善相應防範治理(lǐ)預案，提升價格總水平調控能(néng)力。
第二十六條 縣級以上人民(mín)政府價格主管部門和有(yǒu)關部門應當建立健全價格公(gōng)共服務(wù)制度和價格信息共享機制，及時發布大宗商(shāng)品、重要服務(wù)市場價格行情以及相關警示信息，引導經營者合理(lǐ)定價和消費者理(lǐ)性消費，指導經營者調整優化生産(chǎn)經營結構。
第二十七條 關系國(guó)計民(mín)生的重要商(shāng)品或者服務(wù)價格顯着上漲或者有(yǒu)可(kě)能(néng)顯着上漲時，省人民(mín)政府可(kě)以對部分(fēn)價格采取限定差價率或者利潤率、規定限價、實行提價申報制度和調價備案制度等幹預措施，并報國(guó)務(wù)院備案。
省人民(mín)政府采取價格幹預措施，應當及時向社會公(gōng)告實施價格幹預措施的地域範圍、商(shāng)品或者服務(wù)品種和具(jù)體(tǐ)内容。
依照本條第一款規定采取價格幹預措施的情形消除後，省人民(mín)政府應當及時解除價格幹預措施，并向社會公(gōng)告。
第二十八條 縣級以上人民(mín)政府應當建立健全社會救助、保障标準與物(wù)價上漲挂鈎的聯動機制，完善社會救助制度，保障困難群衆基本生活不受物(wù)價上漲的影響。
第二十九條 縣級以上人民(mín)政府根據需要設立價格調控專項資金，用(yòng)于調控價格、穩定市場，所需資金納入财政預算。價格調控專項資金使用(yòng)情況應當接受财政、審計監督，并向同級人民(mín)代表大會或者其常務(wù)委員會報告。
第五章 價格監督與服務(wù)
第三十條 縣級以上人民(mín)政府應當建立健全以價格主管部門監督檢查為(wèi)主，行業組織、新(xīn)聞媒體(tǐ)、社會公(gōng)衆等共同參與的價格監督體(tǐ)系。
第三十一條 省人民(mín)政府價格主管部門應當建立健全公(gōng)平、透明的市場價格監督管理(lǐ)規則，實施價格公(gōng)平競争審查制度，清理(lǐ)妨礙公(gōng)平競争的價格規定和措施，促進統一開放、競争有(yǒu)序的市場體(tǐ)系形成。
第三十二條 省人民(mín)政府價格主管部門依法開展反壟斷調查。縣級以上人民(mín)政府價格主管部門依法對價格活動進行監督檢查。單位或者個人應當配合反壟斷調查和價格監督檢查，如實反映情況，提供有(yǒu)關資料，不得拒絕、阻撓、拖延。
反壟斷調查和價格監督檢查人員不得洩露反壟斷調查和價格監督檢查中(zhōng)知悉的當事人的商(shāng)業秘密和個人隐私。
第三十三條 有(yǒu)下列情形之一的，縣級以上人民(mín)政府價格主管部門可(kě)以采取書面通知、約談、公(gōng)告等方式，提醒告誡相關經營者、行業組織等履行法定價格義務(wù)和不履行義務(wù)需要承擔的法律責任：（一）市場價格總水平出現劇烈波動等異常狀态；（二）重要商(shāng)品和服務(wù)價格異常波動或者可(kě)能(néng)異常波動；（三）社會反映強烈的價格問題；（四）重大價格政策出台；（五）重大活動期間。
第三十四條 在經營者自主定價領域，政府定價機構應當依法制定相應的監督管理(lǐ)辦(bàn)法，加強對經濟社會影響重大、與民(mín)生緊密相關價格的監督管理(lǐ)；對存在市場競争不充分(fēn)、交易雙方地位不對等或者市場信息不對稱等問題的領域，應當依法制定相應的價格行為(wèi)規範，合理(lǐ)引導經營者價格行為(wèi)。
縣級以上人民(mín)政府價格主管部門對公(gōng)衆投訴頻繁、矛盾突出的價格，應當開展成本調查，向社會公(gōng)開調查和處理(lǐ)結果。
第三十五條 對涉案财物(wù)、有(yǒu)償服務(wù)價格不明或者有(yǒu)争議的，經有(yǒu)關國(guó)家機關提出後，價格主管部門的價格認定機構應當依法進行價格認定。
第三十六條 縣級以上人民(mín)政府價格主管部門應當建立健全價格法律、政策、信息等方面的咨詢服務(wù)制度和價格争議調解機制，根據經營者、消費者以及行業組織的申請，及時提供咨詢服務(wù)或者組織調解價格争議。
第三十七條 縣級以上人民(mín)政府價格主管部門應當建立健全價格信用(yòng)制度體(tǐ)系，建立經營者價格信用(yòng)檔案，按照規定公(gōng)布失信者單位名(míng)稱或者個人姓名(míng)，并與有(yǒu)關部門對失信者實施聯合懲戒。
第三十八條 任何單位和個人都有(yǒu)權舉報、投訴價格違法行為(wèi)。
縣級以上人民(mín)政府價格主管部門應當完善價格違法行為(wèi)舉報、投訴制度，建立健全價格舉報、投訴信息系統，公(gōng)布電(diàn)話、通信地址等，及時受理(lǐ)和處理(lǐ)，并為(wèi)舉報和投訴者保密。
舉報、投訴事項辦(bàn)結後，應當及時将辦(bàn)理(lǐ)結果告知舉報、投訴者。
第六章 法律責任
第三十九條 違反本條例規定，法律、法規有(yǒu)規定的，從其規定。
第四十條 經營者違反本條例第八條規定，不執行政府定價機構依法制定的價格行為(wèi)規範的，由價格主管部門責令限期改正；逾期不改正的，納入失信者名(míng)單。
經營者違反本條例第八條規定，拒不提供成本監審等相關資料或者不按照規定公(gōng)開成本的，由價格主管部門責令限期改正，予以警告；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款。
第四十一條 經營者違反本條例第九條第二款規定的，由價格主管部門責令限期改正，沒收違法所得；逾期不改正的，處違法所得三倍以下罰款；沒有(yǒu)違法所得的，處5萬元以上20萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，并處20萬元以上50萬元以下罰款。
第四十二條 相對封閉區(qū)域的經營者違反本條例第十一條第一款規定，未明碼标價的，由價格主管部門責令改正，沒收違法所得，并處1千元以上5千元以下罰款。
相對封閉區(qū)域内的業主或者管理(lǐ)單位違反本條例第十一條第二款規定，不按照規定向社會公(gōng)布有(yǒu)關價格信息的，由價格主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處2千元以上1萬元以下罰款。
第四十三條 網絡平台經營者違反本條例第十二條第二款規定，不依法核存并公(gōng)布網絡銷售商(shāng)品或者提供服務(wù)經營者提交的身份信息、價格信息的，由工(gōng)商(shāng)行政管理(lǐ)部門、價格主管部門責令限期改正；逾期不改正的，納入失信者名(míng)單，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第四十四條 行業組織違反本條例第十三條規定，制定排除或者限制價格競争的規則、決定、通知的，由省人民(mín)政府價格主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處20萬元以上50萬元以下罰款；情節嚴重的，由登記管理(lǐ)機關依法撤銷登記。
第四十五條 行政事業性收費單位違反本條例第二十一條規定的，由價格主管部門責令停止違法行為(wèi)，限期退還違法收取的費用(yòng)；無法退還的，予以沒收，對收費單位處違法收取費用(yòng)一倍以下罰款；由有(yǒu)權機關對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分(fēn)。
第四十六條 國(guó)家機關及其工(gōng)作(zuò)人員違反本條例規定，有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，由其主管機關或者監察機關依法對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員給予行政處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）不按照規定制定、調整價格和收費标準的；（二）不按照規定實施定價成本監審、公(gōng)開成本監審結論，或者弄虛作(zuò)假導緻成本監審結論失真的；（三）不按照規定開展價格監測預警、發布監測預警信息的；（四）違法幹預政府定價機構及其工(gōng)作(zuò)人員履行法定職責的；（五）其他(tā)濫用(yòng)職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為(wèi)。
第七章 附則
第四十七條 本條例自2016年6月1日起施行。2000年6月1日湖(hú)北省第九屆人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過的《湖(hú)北省實施〈中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)價格法〉辦(bàn)法》同時廢止。