世界各國(guó)民(mín)防建設情況
來源：
發布時間：
2019-03-25 17:27
國(guó)外不少專家在分(fēn)析民(mín)防工(gōng)程的發展曆史後認為(wèi)：花(huā)在民(mín)防工(gōng)程計劃上的費用(yòng)具(jù)有(yǒu)很(hěn)高的價值，因民(mín)防工(gōng)程具(jù)有(yǒu)防空抗災雙重功能(néng)。因此，不少國(guó)家投入較多(duō)資金用(yòng)于民(mín)防工(gōng)程建設。前蘇聯每年用(yòng)于民(mín)防工(gōng)程建設的投資為(wèi)50—60億美元，截至其解體(tǐ)前總投資超過2000億美元。美國(guó)的民(mín)防工(gōng)程投資每年約10多(duō)億美元，近幾年仍在不斷增加。英國(guó)、芬蘭等國(guó)家的年度民(mín)防工(gōng)程經費預算也都在1億美元以上。充足的經費投入，保障了民(mín)防工(gōng)程的較快發展，一些國(guó)家人均占有(yǒu)防護工(gōng)事達到了4平方米以上。在具(jù)體(tǐ)做法上，各國(guó)則各有(yǒu)所長(cháng)。
一、美國(guó)
美國(guó)民(mín)防建設的重點是修建掩蔽設施。可(kě)以說，美國(guó)的地下軍事設施是世界上最先進的。例如，在核戰情況下指揮北美方面戰争的夏延山(shān)斜陽嶺指揮所，坑道貫穿花(huā)崗石山(shān)體(tǐ)的一半，成為(wèi)一個龐大的人造地下宮。在1．8公(gōng)頃面積的地下城中(zhōng)，共建有(yǒu)15棟三層的鋼筋混凝土建築物(wù)。其中(zhōng)還建有(yǒu)一所醫(yī)院和一座水庫，并儲備有(yǒu)供800人30天的給養。這項工(gōng)程堪稱是世界上最大、最好和最堅固的核防護設施之一。此外美國(guó)還采取了多(duō)種措施：一是因地制宜地建設民(mín)防工(gōng)程。對全國(guó)的地下建築、天然洞穴以及住宅的地下室進行全面調查，以确定它們做為(wèi)防護工(gōng)事使用(yòng)的可(kě)行性。二是鼓勵私人建造簡易掩蔽部。對那些在建設工(gōng)業企業和居民(mín)住宅過程中(zhōng)附帶構築地下掩蔽部的單位和個人給予獎勵，并在财政上給予部分(fēn)支持。三是制定法律、法規，為(wèi)民(mín)防工(gōng)程建設提供法律保障。1996年至1999年，克林頓總統專門簽發了《保護關鍵基礎設施》等多(duō)項總統行政命令。這些措施極大地刺激了美國(guó)民(mín)防工(gōng)程的建設。其結果是，建成了大約60萬個基本适用(yòng)的掩蔽部，城市中(zhōng)75％的建築物(wù)都有(yǒu)地下室，總面積達6億5千平方米。
二、南聯盟
南聯盟由于長(cháng)期受戰争威脅，且國(guó)土面積較小(xiǎo)，經不起戰争的長(cháng)時間消耗，因而對民(mín)防工(gōng)程建設的重視程度不亞于軍隊建設。自第二次世界大戰以來，南以“像100年不打仗那樣進行建設，像明天就打仗那樣進行準備”的态度，在全國(guó)修建了大量堅固的民(mín)防工(gōng)程。如深埋地下30米以上、裝(zhuāng)有(yǒu)先進電(diàn)子設備、掩體(tǐ)可(kě)抗3000度高溫的首腦指揮工(gōng)程；有(yǒu)4英尺厚的砼防護層、2英尺厚的鋼筋砼防爆門、用(yòng)以掩蔽飛機和導彈的防護工(gōng)程；城市地下四通八達的道路網和商(shāng)業街(jiē)等。這些工(gōng)程内生活設施齊全，密閉性能(néng)良好，兒童甚至可(kě)以在外面漫天的轟炸中(zhōng)安(ān)然入睡。這次南聯盟面對北約的空襲斷然解除宵禁和燈火管制以顯示其不屈的決心，從一個側面也說明了他(tā)們對自己防護工(gōng)程的自信。
三、瑞典
瑞典是北歐唯一沒有(yǒu)參加北約的一個中(zhōng)立國(guó)家，采取“武裝(zhuāng)中(zhōng)立”政策已達170年之久，長(cháng)期處于和平環境之中(zhōng)。但瑞典卻從來沒有(yǒu)放棄過增強國(guó)家整體(tǐ)防禦力量的努力，它将民(mín)防與軍事防禦、心理(lǐ)防禦、經濟防禦等同作(zuò)為(wèi)其總體(tǐ)防禦的重要組成部分(fēn)。瑞典認為(wèi)，從縮短隐蔽需要的時間和盡量減少損失的角度看，數量多(duō)、規模小(xiǎo)的掩藏部，比數量少、規模大的掩蔽部理(lǐ)想。至今，全國(guó)已建有(yǒu)民(mín)防地下掩蔽所6．6萬多(duō)處，600多(duō)萬床位，可(kě)容納700萬人，約占全國(guó)人口總數的85％。目前，瑞典仍以每年5．5億瑞典克朗的資金用(yòng)來修建掩蔽部，使掩蔽部的數量以每年15—20萬個的速度增加。
四、日本
日本政府認為(wèi)在未來戰争中(zhōng)城市防空最理(lǐ)想的方法是實現地下化，建設地下城市。因此，日本通過國(guó)土開發計劃和城市建設計劃，采取平戰結合的方法，大量構築地下街(jiē)、地鐵、地下停車(chē)場以及地下發電(diàn)廠、地下油庫等地下工(gōng)程。其中(zhōng)，地下街(jiē)已經成為(wèi)日本城市建設的一個突出特點。日本地下街(jiē)的建設是由政府作(zuò)出規劃，通過招商(shāng)由私人公(gōng)司本着誰投資，誰管理(lǐ)、誰受益的原則進行投資建設，政府給予優惠政策或低息貸款。目前在全國(guó)20多(duō)個大中(zhōng)城市建有(yǒu)100多(duō)條地下街(jiē)，總面積超過100萬平方米，尤其是東京、大阪、名(míng)古屋、京都等大城市發展最快。如東京地下街(jiē)遍布全城，面積1萬平方米以上的地下街(jiē)就有(yǒu)17條，其中(zhōng)東京火車(chē)站前的八重洲地下街(jiē)面積超過10萬平方米。為(wèi)便于管理(lǐ)，日本較大型的地下街(jiē)都設置有(yǒu)地下救護中(zhōng)心監控室，通過閉路電(diàn)視監視系統，溫感、煙感報警系統，燃氣報警和通訊系統等，對地下活動掌握得一清二楚，一旦發生意外，能(néng)及時進行處置。
五、德(dé)國(guó)
德(dé)國(guó)曆史上經曆過許多(duō)戰争，并且二戰後東、西德(dé)長(cháng)期對峙，所以對民(mín)防工(gōng)程的“平戰結合”功能(néng)考慮得比較周全。就一般私人住宅防空設施來說，除具(jù)備“三防”功能(néng)外，其他(tā)功能(néng)亦很(hěn)齊全。為(wèi)防坍塌，在設計和建造上要求民(mín)防設施具(jù)有(yǒu)較好的穩定性，橫向跨度不能(néng)太大，而且兩側要留有(yǒu)出口。再如為(wèi)防火災，建造材料特别是門窗必須用(yòng)防火材料。對地下室空氣過濾要求非常嚴格，各種緊急出口通道設計比較合理(lǐ)。對于公(gōng)共防空設施則要求更高。波恩市的一所地下醫(yī)院，建築面積3000平方米，設有(yǒu)460張床位，編制126名(míng)醫(yī)務(wù)人員。該醫(yī)院完全按戰時需求設計和建造。消毒間、手術室、病房、嬰兒室、飲水處理(lǐ)站、污水泵站、空氣淨化室、制冷設備房間、電(diàn)力機房、物(wù)資倉庫等各種醫(yī)療救護和勤務(wù)保障設備一應俱全，并且具(jù)備“三防”功能(néng)。像這樣的地下醫(yī)院德(dé)國(guó)共有(yǒu)92所，其中(zhōng)還有(yǒu)幾所擁有(yǒu)上千張床位。它平時能(néng)部分(fēn)接治病人，戰時能(néng)在接到命令後的24小(xiǎo)時内全部投入使用(yòng)。
