中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)人民(mín)防空法
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發布時間：
2017-09-30 09:15
第一章 總則
第一條 為(wèi)了有(yǒu)效地組織人民(mín)防空，保護人民(mín)的生命和财産(chǎn)安(ān)全，保障社會主義現代化建設的順利進行，制定本法。
第二條 人民(mín)防空是國(guó)防的組成部分(fēn)。國(guó)家根據國(guó)防需要，動員和組織群衆采取防護措施，防範和減輕空襲危害。
人民(mín)防空實行長(cháng)期準備、重點建設、平戰結合的方針，貫徹與經濟建設協調發展、與城市建設相結合的原則。
第三條 縣級以上人民(mín)政府應當将人民(mín)防空建設納入國(guó)民(mín)經濟和社會發展計劃。
第四條 人民(mín)防空經費由國(guó)家和社會共同負擔。
中(zhōng)央負擔的人民(mín)防空經費，列入中(zhōng)央預算；縣級以上地方各級人民(mín)政府負擔的人民(mín)防空經費，列入地方各級預算。
有(yǒu)關單位應當按照國(guó)家規定負擔人民(mín)防空費用(yòng)。
第五條 國(guó)家對人民(mín)防空設施建設按照有(yǒu)關規定給予優惠。
國(guó)家鼓勵、支持企業事業組織、社會團體(tǐ)和個人，通過多(duō)種途徑，投資進行人民(mín)防空工(gōng)程建設；人民(mín)防空工(gōng)程平時由投資者使用(yòng)管理(lǐ)，收益歸投資者所有(yǒu)。
第六條 國(guó)務(wù)院、中(zhōng)央軍事委員會領導全國(guó)的人民(mín)防空工(gōng)作(zuò)。
大軍區(qū)根據國(guó)務(wù)院、中(zhōng)央軍事委員會的授權領導本區(qū)域的人民(mín)防空工(gōng)作(zuò)。
縣級以上地方各級人民(mín)政府和同級軍事機關領導本行政區(qū)域的人民(mín)防空工(gōng)作(zuò)。
第七條 國(guó)家人民(mín)防空主管部門管理(lǐ)全國(guó)的人民(mín)防空工(gōng)作(zuò)。
大軍區(qū)人民(mín)防空主管部門管理(lǐ)本區(qū)域的人民(mín)防空工(gōng)作(zuò)。
縣級以上地方各級人民(mín)政府人民(mín)防空主管部門管理(lǐ)本行政區(qū)域的人民(mín)防空工(gōng)作(zuò)。
中(zhōng)央國(guó)家機關人民(mín)防空主管部門管理(lǐ)中(zhōng)央國(guó)家機關的人民(mín)防空工(gōng)作(zuò)。
人民(mín)防空主管部門的設置、職責和任務(wù)，由國(guó)務(wù)院、中(zhōng)央軍事委員會規定。
縣級以上人民(mín)政府的計劃、規劃、建設等有(yǒu)關部門在各自的職責範圍内負責有(yǒu)關的人民(mín)防空工(gōng)作(zuò)。
第八條 一切組織和個人都有(yǒu)得到人民(mín)防空保護的權利，都必須依法履行人民(mín)防空的義務(wù)。
第九條 國(guó)家保護人民(mín)防空設施不受侵害。禁止任何組織或者個人破壞、侵占人民(mín)防空設施。
第十條 縣級以上人民(mín)政府和軍事機關對在人民(mín)防空工(gōng)作(zuò)中(zhōng)做出顯着成績的組織或者個人，給予獎勵。
第二章 防護重點
第十一條 城市是人民(mín)防空的重點。國(guó)家對城市實行分(fēn)類防護。城市的防護類别、防護标準，由國(guó)務(wù)院、中(zhōng)央軍事委員會規定。
第十二條 城市人民(mín)政府應當制定防空襲方案及實施計劃，必要時可(kě)以組織演習。
第十三條 城市人民(mín)政府應當制定人民(mín)防空工(gōng)程建設規劃，并納入城市總體(tǐ)規劃。
第十四條 城市的地下交通幹線(xiàn)以及其他(tā)地下工(gōng)程的建設，應當兼顧人民(mín)防空需要。
第十五條 為(wèi)戰時儲備糧食、醫(yī)藥、油料和其他(tā)必需物(wù)資的工(gōng)程，應當建在地下或者其他(tā)隐蔽地點。
第十六條 對重要的經濟目标，有(yǒu)關部門必須采取有(yǒu)效防護措施，并制定應急搶險搶修方案。
前款所稱重要的經濟目标，包括重要的工(gōng)礦企業、科(kē)研基地、交通樞紐、通信樞紐、橋梁、水庫、倉庫、電(diàn)站等。
第十七條 人民(mín)防空主管部門應當依照規定對城市和經濟目标的人民(mín)防空建設進行監督檢查。被檢查單位應當如實提供情況和必要的資料。
第三章 人民(mín)防空工(gōng)程
第十八條 人民(mín)防空工(gōng)程包括為(wèi)保障戰時人員與物(wù)資掩蔽、人民(mín)防空指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建築，以及結合地面建築修建的戰時可(kě)用(yòng)于防空的地下室。
第十九條 國(guó)家對人民(mín)防空工(gōng)程建設，按照不同的防護要求，實行分(fēn)類指導。
國(guó)家根據國(guó)防建設的需要，結合城市建設和經濟發展水平，制定人民(mín)防空工(gōng)程建設規劃。
第二十條 建設人民(mín)防空工(gōng)程，應當在保證戰時使用(yòng)效能(néng)的前提下，有(yǒu)利于平時的經濟建設、群衆的生産(chǎn)生活和工(gōng)程的開發利用(yòng)。
第二十一條 人民(mín)防空指揮工(gōng)程、公(gōng)用(yòng)的人員掩蔽工(gōng)程和疏散幹道工(gōng)程由人民(mín)防空主管部門負責組織修建；醫(yī)療救護、物(wù)資儲備等專用(yòng)工(gōng)程由其他(tā)有(yǒu)關部門負責組織修建。
有(yǒu)關單位負責修建本單位的人員與物(wù)資掩蔽工(gōng)程。
第二十二條 城市新(xīn)建民(mín)用(yòng)建築，按照國(guó)家有(yǒu)關規定修建戰時可(kě)用(yòng)于防空的地下室。
第二十三條 人民(mín)防空工(gōng)程建設的設計、施工(gōng)、質(zhì)量必須符合國(guó)家規定的防護标準和質(zhì)量标準。
人民(mín)防空工(gōng)程專用(yòng)設備的定型、生産(chǎn)必須符合國(guó)家規定的标準。
第二十四條 縣級以上人民(mín)政府有(yǒu)關部門對人民(mín)防空工(gōng)程所需的建設用(yòng)地應當依法予以保障；對人民(mín)防空工(gōng)程連接城市的道路、供電(diàn)、供熱、供水、排水、通信等系統的設施建設，應當提供必要的條件。
第二十五條 人民(mín)防空主管部門對人民(mín)防空工(gōng)程的維護管理(lǐ)進行監督檢查。
公(gōng)用(yòng)的人民(mín)防空工(gōng)程的維護管理(lǐ)由人民(mín)防空主管部門負責。
有(yǒu)關單位應當按照國(guó)家規定對已經修建或者使用(yòng)的人民(mín)防空工(gōng)程進行維護管理(lǐ)，使其保持良好使用(yòng)狀态。
第二十六條 國(guó)家鼓勵平時利用(yòng)人民(mín)防空工(gōng)程為(wèi)經濟建設和人民(mín)生活服務(wù)。平時利用(yòng)人民(mín)防空工(gōng)程，不得影響其防空效能(néng)。
第二十七條 任何組織或者個人不得進行影響人民(mín)防空工(gōng)程使用(yòng)或者降低人民(mín)防空工(gōng)程防護能(néng)力的作(zuò)業，不得向人民(mín)防空工(gōng)程内排入廢水、廢氣和傾倒廢棄物(wù)，不得在人民(mín)防空工(gōng)程内生産(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物(wù)品。
第二十八條 任何組織或者個人不得擅自拆除本法第二十一條規定的人民(mín)防空工(gōng)程；确需拆除的，必須報經人民(mín)防空主管部門批準，并由拆除單位負責補建或者補償。
第四章 通信和警報
第二十九條 國(guó)家保障人民(mín)防空通信、警報的暢通，以迅速準确地傳遞、發放防空警報信号，有(yǒu)效地組織、指揮人民(mín)防空。
第三十條 國(guó)家人民(mín)防空主管部門負責制定全國(guó)的人民(mín)防空通信、警報建設規劃，組織全國(guó)的人民(mín)防空通信、警報網的建設和管理(lǐ)。
縣級以上地方各級人民(mín)政府人民(mín)防空主管部門負責制定本行政區(qū)域的人民(mín)防空通信、警報建設規劃，組織本行政區(qū)域人民(mín)防空通信、警報網的建設和管理(lǐ)。
第三十一條 郵電(diàn)部門、軍隊通信部門和人民(mín)防空主管部門應當按照國(guó)家規定的任務(wù)和人民(mín)防空通信、警報建設規劃，對人民(mín)防空通信實施保障。
第三十二條 人民(mín)防空主管部門建設通信、警報網所需的電(diàn)路、頻率，郵電(diàn)部門、軍隊通信部門、無線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)機構應當予以保障；安(ān)裝(zhuāng)人民(mín)防空通信、警報設施，有(yǒu)關單位或者個人應當提供方便條件，不得阻撓。
國(guó)家用(yòng)于人民(mín)防空通信的專用(yòng)頻率和防空警報音響信号，任何組織或者個人不得占用(yòng)、混同。
第三十三條 通信、廣播、電(diàn)視系統，戰時必須優先傳遞、發放防空警報信号。
第三十四條 軍隊有(yǒu)關部門應當向人民(mín)防空主管部門通報空中(zhōng)情報，協助訓練有(yǒu)關專業人員。
第三十五條 人民(mín)防空通信、警報設施必須保持良好使用(yòng)狀态。
設置在有(yǒu)關單位的人民(mín)防空警報設施，由其所在單位維護管理(lǐ)，不得擅自拆除。
縣級以上地方各級人民(mín)政府根據需要可(kě)以組織試鳴防空警報；并在試鳴的五日以前發布公(gōng)告。
第三十六條 人民(mín)防空通信、警報設施平時應當為(wèi)搶險救災服務(wù)。
第五章 疏散
第三十七條 人民(mín)防空疏散由縣級以上人民(mín)政府統一組織。人民(mín)防空疏散必須根據國(guó)家發布的命令實施，任何組織不得擅自行動。
第三十八條 城市人民(mín)防空疏散計劃，由縣級以上人民(mín)政府根據需要組織有(yǒu)關部門制定。
預定的疏散地區(qū)，在本行政區(qū)域内的，由本級人民(mín)政府确定；跨越本行政區(qū)域的，由上一級人民(mín)政府确定。
第三十九條 縣級以上人民(mín)政府應當組織有(yǒu)關部門和單位，做好城市疏散人口安(ān)置和物(wù)資儲運、供應的準備工(gōng)作(zuò)。
第四十條 農村人口在有(yǒu)必要疏散時，由當地人民(mín)政府按照就近的原則組織實施。
第六章 群衆防空組織
第四十一條 縣級以上地方各級人民(mín)政府應當根據人民(mín)防空的需要，組織有(yǒu)關部門建立群衆防空組織。群衆防空組織戰時擔負搶險搶修、醫(yī)療救護、防火滅火、防疫滅菌、消毒和消除沾染、保障通信聯絡、搶救人員和搶運物(wù)資、維護社會治安(ān)等任務(wù)，平時應當協助防汛、防震等部門擔負搶險救災任務(wù)。
第四十二條 群衆防空組織由下列部門負責組建：
（一）城建、公(gōng)用(yòng)、電(diàn)力等部門組建搶險搶修隊；
（二）衛生、醫(yī)藥部門組建醫(yī)療救護隊；
（三）公(gōng)安(ān)部門組建消防隊、治安(ān)隊；
（四）衛生、化工(gōng)、環保等部門組建防化防疫隊；
（五）郵電(diàn)部門組建通信隊；
（六）交通運輸部門組建運輸隊。
紅十字會組織依法進行救護工(gōng)作(zuò)。
第四十三條 群衆防空組織所需裝(zhuāng)備、器材和經費由人民(mín)防空主管部門和組建單位提供。
第四十四條 群衆防空組織應當根據人民(mín)防空主管部門制定的訓練大綱和訓練計劃進行專業訓練。
第七章 人民(mín)防空教育
第四十五條 國(guó)家開展人民(mín)防空教育，使公(gōng)民(mín)增強國(guó)防觀念，掌握人民(mín)防空的基本知識和技(jì )能(néng)。
第四十六條 國(guó)家人民(mín)防空主管部門負責組織制定人民(mín)防空教育計劃，規定教育内容。
在校學(xué)生的人民(mín)防空教育，由各級教育主管部門和人民(mín)防空主管部門組織實施。
國(guó)家機關、社會團體(tǐ)、企業事業組織人員的人民(mín)防空教育，由所在單位組織實施；其他(tā)人員的人民(mín)防空教育，由城鄉基層人民(mín)政府組織實施。
第四十七條 新(xīn)聞、出版、廣播、電(diàn)影、電(diàn)視、文(wén)化等有(yǒu)關部門應當協助開展人民(mín)防空教育。
第八章 法律責任
第四十八條 城市新(xīn)建民(mín)用(yòng)建築，違反國(guó)家有(yǒu)關規定不修建戰時可(kě)用(yòng)于防空的地下室的，由縣級以上人民(mín)政府人民(mín)防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期修建，可(kě)以并處十萬元以下的罰款。
第四十九條 有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，由縣級以上人民(mín)政府人民(mín)防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期改正違法行為(wèi)，可(kě)以對個人并處五千元以下的罰款、對單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的，應當依法賠償損失：
（一）侵占人民(mín)防空工(gōng)程的；
（二）不按照國(guó)家規定的防護标準和質(zhì)量标準修建人民(mín)防空工(gōng)程的；
（三）違反國(guó)家有(yǒu)關規定，改變人民(mín)防空工(gōng)程主體(tǐ)結構、拆除人民(mín)防空工(gōng)程設備設施或者采用(yòng)其他(tā)方法危害人民(mín)防空工(gōng)程的安(ān)全和使用(yòng)效能(néng)的；
（四）拆除人民(mín)防空工(gōng)程後拒不補建的；
（五）占用(yòng)人民(mín)防空通信專用(yòng)頻率、使用(yòng)與防空警報相同的音響信号或者擅自拆除人民(mín)防空通信、警報設備設施的；
（六）阻撓安(ān)裝(zhuāng)人民(mín)防空通信、警報設施，拒不改正的；
（七）向人民(mín)防空工(gōng)程内排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物(wù)的。
第五十條 違反本法規定，故意損壞人民(mín)防空設施或者在人民(mín)防空工(gōng)程内生産(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品，尚不構成犯罪的，依照治安(ān)管理(lǐ)處罰條例的有(yǒu)關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十一條 人民(mín)防空主管部門的工(gōng)作(zuò)人員玩忽職守、濫用(yòng)職權、徇私舞弊或者有(yǒu)其他(tā)違法、失職行為(wèi)構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分(fēn)。
第九章 附則
第五十二條 省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)代表大會常務(wù)委員會可(kě)以根據本法制定實施辦(bàn)法。
第五十三條 本法自1997年1月1日起施行。